支持小微企业融资要防止突击放贷

　　昨日上午，十三届全国人大举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。本次记者会上，央行相关负责人就记者提出的“今年货币政策是否偏向宽松”“社融数据表现如何”“中美双方在汇率问题上达成了哪些共识”等问题作答。

　　在回答新京报记者有关加强金融科技规范和管理相关问题时，范一飞表示，央行将加快出台金融科技发展规划，持续健全金融科技监管体系。

　　【货币政策】

　　“稳健的货币政策”内涵未变

　　发布会上有记者提问，今年的《政府工作报告》提出继续实施稳健的货币政策，要松紧适度，这一表述相较去年少了“保持中性”四个字，这是否意味着今年的货币政策将偏向宽松？对此，易纲指出，稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向，目前强调稳健的货币政策，今年没有提“中性”，表述更简洁，但稳健货币政策的内涵没有变。“稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是确保广义货币（M2）和社会融资规模增速大体上和名义GDP增速保持一致，这就是松紧适度的概念”。

　　易纲进一步表示，稳健的货币政策还要兼顾内外平衡，中国经济已经深度融入世界经济，所以考虑货币政策时，要以国内经济形势为主，同时兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位和外向型经济这方面。“我想提醒大家，一定要把货币信贷的数据拉长一些看，在一个时点上不能只看一个数据，要看许多数据的加权平均；在一个时间序列上也不要看一个时点，而要看一个时间序列的移动平均，这样就可以较全面地判断稳健的货币政策的内涵。”

　　易纲表示，央行昨日公布了今年2月的金融数据，有机构分析，从相关数据看，金融对实体经济的支持力度进一步加强。此外，伴随着国际经济环境的变化，我国央行货币政策调控灵活度有望进一步增加。

　　【小微企业融资】

　　防止盲目支持、突击放贷

　　在回答如何进一步疏通货币政策，让更多小微企业享受政策福利的问题时，潘功胜表示，小微企业融资难融资贵问题是世界性难题，是非常复杂的综合性问题。人民银行今年在这方面要进一步加大工作力度。在货币政策方面，要加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持；完善普惠服务体系，大银行要转变金融服务理念和服务机制，下沉金融重心。李克强总理在《政府工作报告》中提出了一个明确的量化目标，大型商业银行的小微企业贷款增长今年要达到30%以上。一些中小型银行要专注于小微和“三农”。督导金融机构优化内部资源配置和政策安排，加大尽职免责落实力度。提高金融科技服务水平，提升客户获取能力、风险防控能力和信贷投放能力。

　　同时继续发挥“几家抬”的合力，包括金融监管方面的政策和财税方面的政策；发挥多层次资本市场作用，包括继续发挥好债券市场融资工具的支持作用，支持优质的民营企业不断扩大债券融资规模，同时发展资本市场，建立一个多层次的资本市场。同时优化金融生态环境。

　　“在支持小微企业和民营企业融资过程中，要注重市场规律，坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷，增强对未来金融风险的防控能力。”

　　【人民币汇率】

　　向市场决定的改革方向迈进

　　易纲介绍，刚刚结束的中美第七轮贸易磋商谈判过程中，双方就汇率问题进行了讨论。汇率问题一直是G20、国际货币基金组织等双边和多边平台的重要问题，中美之间在汇率问题上的讨论由来已久，在此前的中美战略与经济对话、中美全面经济对话的框架下，都曾对汇率问题进行过讨论。

　　据悉，此次中美讨论了许多重要问题，包括如何尊重对方的货币当局决定货币政策的自主权；双方都应该坚持市场决定的汇率制度这样一个原则；双方都应该遵守历次G20峰会的承诺等。易纲表示，中美在许多关键和重要问题上达成共识。

　　关于今年人民币汇率整体走势，以及可能受到哪些因素影响比较大，易纲表示，就人民币汇率走势而言，经过这些年市场机制不断形成和完善，企业和居民越来越习惯人民币汇率的弹性，市场上对风险的对冲工具也越来越多，比如衍生产品、套期保值、远期合约等。

　　易纲表示，我国股票市场和债券市场越来越开放，在开放过程中，外国投资者要到中国市场投资，也要对投资的头寸进行套期保值，上述工具越来越方便、交易量也越来越大，成本相对适度。这样一个市场建设和中国开放的大形势，会使得人民币汇率更加向市场决定的改革方向不断迈进。而且随着市场工具的增多和完善，人们的预期也越来越稳。“所以展望未来，人民币汇率会在市场决定的机制下，（使得人民币）变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币，中国居民、企业和全世界投资者将对人民币越来越有信心。”易纲称。

　　■ 现场

　　范一飞答新京报记者问 央行将加快出台金融科技发展规划

　　本次记者会，新京报记者提问称：“当前金融科技受到广泛关注，未来央行在加强金融科技规范和管理方面有哪些考虑？”

　　对此，范一飞回复称，近年来我国金融科技快速兴起，为金融发展持续提供创新活力。去年底，央行会同国家发改委等部门，在北京、上海、广东等10个省市启动了金融科技应用试点，重点围绕多个方面为金融科技服务实体经济、提升分析计划能力提供实践经验和相关借鉴。

　　首先，加强金融科技应用，助力疏解民营小微企业融资难融资贵问题。针对银企信息不对称等痛点，探索利用神经网络等技术，优化信贷流程和客户评价模型，降低信贷业务成本，提升信贷服务效率，推动融资审批更加自动化。其次，针对信息系统多头连接、资金流与信息流割裂等问题，运用人工智能、开发API等技术，推动金融与民生领域信息系统总对总互联互通，实现金融在主要公共服务领域全覆盖。

　　同时，针对实体经济供需不足、群众办事难等问题，利用安全多方计算、标记化等技术，加强数据整合与深度运用，提升数据洞察能力，引导金融资源配置到金融发展的关键领域和薄弱环节，推动金融更好地服务实体经济。而针对金融风险隐蔽性高、传染性强、传播快等问题，建立了中国特色金融风险科技管理机制，研发基于机器学习、数据挖掘等技术的监管平台和工具，提升风险探视感知和计划能力，增强金融监管的专业性、统一性和穿透性。

　　范一飞表示，下一步央行将总结试点成功经验，加快出台金融科技发展规划，持续健全金融科技监管体系，推动金融科技在“守正、安全、普惠、开放”的道路上行稳致远，不断提升金融服务实体经济能力，使科技创新成果更好地惠及民生。

　　新京报记者 宓迪 潘亦纯