“建立保险机制让航空救援惠及公众”

　　全国政协委员、中国红十字会副会长王海京长期致力于航空医疗救援工作。昨日，王海京接受新京报记者专访时表示，应建立相应保险机制，让航空医疗救援真正惠及大众。同时，王海京向记者透露，中国红十字会将在北京冬奥会各场馆建立红十字救护站。北京市红十字会999急救中心将为冬奥会提供直升机医疗救援服务。

　　谈航空救援

　　曾为“一带一路”论坛等会议提供保障

　　新京报：你长期致力于航空医疗救援工作，我们好奇，航空救援是如何应急启动的，公众怎么才能从中获益？

　　王海京：应急救援、应急救护是红十字会的重要使命。航空医疗救援本质上是一项医疗救护服务，服务的对象是有医疗救护需求的患者，它和我们熟悉的地面救护车一样，只是由地面车辆换成了空中的飞机。

　　日常救援时，需求者只要拨打救助电话即可获取救助资源，我们会根据需求安排调度。在紧急救援时，包括各类突发事件或自然灾害，我们会根据上级要求安排调度飞机，执行救援任务。

　　从以往经验看，航空救援是最快捷的救援方式，对保护人的生命最为有效。为此，中国红十字会组建了中国红十字会航空医疗救援队，一旦有突发事件或自然灾害便可以启动救援。

　　新京报：我国的空中医疗应急救援主要服务哪些领域？

　　王海京：日常救援方面，999急救中心自2010年开始进入航空医疗救援领域，至今已执行完成航空医疗救援任务400余例，救援对象从几天大的婴儿到九十多岁的老者，辐射范围从京津冀地区到全球各大洲。

　　紧急救援方面，因购置了两架世界上最先进的固定翼飞机并进行了专业化的改装，具备了长距离飞行和同时开始医疗抢救的条件。2016年7月，999专业医疗救援固定翼飞机赴南苏丹接运两名维和部队遇袭战士回国。在处理地质灾害等突发事件时，999急救中心与北京市警航总队联合转运了多名被困人员。

　　在重要国事保障方面，先后执行了上海合作组织青岛峰会、厦门金砖国家领导人峰会、“一带一路”国际高峰论坛、G20杭州峰会、APEC领导人峰会等国际会议，为国际高规格活动提供服务保障。

　　新京报：我们国家的航空救援目前处于什么水平？

　　王海京：汶川地震后我国应急救援整体水平发生了巨大变化，特别是近些年来逐年提高，应急救援模式在逐步丰富和完善，除了地面救援外，海上救援在交通部门的努力下已经有了一些基础，空中救援也开始蓬勃发展。

　　国务院印发的《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》和《关于促进通用航空业发展的指导意见》等都提出了要加大发展航空医疗救援工作，有关部门如国家卫生健康委员会、中国民用航空局等也都在积极引导和促进。

　　我们经常能看到许多地方都在探索航空医疗救援，特别是北京市、长三角、珠三角等经济比较发达地区以及重庆、河南等省市，一些企业和组织机构进行了不同模式的实践，水平参差不齐，总体来说发展形势是积极向好的。

　　拿北京市红十字会999急救中心举例，999急救中心自2010年开始最早探索航空医疗救援，学习和引进了国际先进模式，经过多年的探索和实践，在人员培训、制度管理、航空器和机载医疗设备应用、救援理念等方面已接近国际先进水平。

　　谈提案

　　建议出台出境公民航空医疗救援强制险

　　新京报：你提出建立相应机制，让航空医疗救援真正惠及大众。是不是说目前我们的航空救援还存在一些短板？

　　王海京：我国航空医疗救援与发达国家相比存在一定差距，首先是缺乏全国的整体规划和布局，现在的发展还是一种自生的、民间的行为。同时，各地发展模式不尽相同，缺乏统一标准、统一规范。

　　还有就是发展时间较短，整体水平还不高，许多方面还不够规范精细。另外，服务政策滞后，缺少细分。保险政策的缺失，致使民众使用航空救援成本较高，许多普通百姓暂时还享受不到航空医疗救援服务。

　　航空医疗救援不仅仅是一项医疗行为，渗透行业之广，需要多部门多行业的共同推动。目前国内从事航空医疗救援的单位主要采用的是国外专业改装后的航空器。近几年，中航工业集团研发了AC311A、AC312E等用于航空医疗救援的直升机机型。相信中国的制造业很快能建立起一套中国全产业链体系。

　　新京报：你提出建立保险机制，这一机制有具体的构想吗？

　　王海京：今年两会我提了两个提案，一是建议民航局通过出台政策、营造氛围，鼓励有能力的机构开展航空医疗救援业务；制订相关标准，规范航空医疗救援行为；完善配套政策，从航线审批、业务收费等角度对航空医疗急救事业予以支持。

　　二是在国民出境旅游、留学、务工持续增长，国外入境投资日益扩大的大背景下，建议借鉴国际经验，推出面向国际国内航空医疗救援保险服务产品，同时出台我国出境公民航空医疗救援强制保险，切实保护出境人员生命和健康。

　　据统计，2017年，全年在海外遭遇旅游事故、交通意外、社会治安、工伤事故等意外身故的中国公民近700人。可见发展航空医疗救援对于现代社会生活具有重要意义。

　　谈冬奥

　　999将为北京冬奥提供直升机医疗救援

　　新京报：红十字会是否也会在体育赛事筹办、举办过程中提供救援力量支撑？

　　王海京：依据红十字会与红新月会国际联合会与国际奥委会签署的合作备忘录，中国红十字会将于近期与北京冬奥组委签署合作备案录，全面参与冬奥会的服务工作。

　　中国红十字会将为北京冬奥组委招募志愿者，提供应急救护培训，在各场馆建立红十字救护站。同时，北京市红十字会999急救中心通过组委会招标成为北京2022年冬奥会和冬残奥会直升机医疗救援服务供应商，也是红十字会与北京冬奥组委的重要合作内容。

　　新京报：今年和未来一段时间，中国红十字会将为应急救援提供哪些指导？

　　王海京：中国红十字会构建了比较完整的救援体系，在原有的七大类救援队的基础上，建立了首支航空医疗救援队伍，加强了人员培训，完善了救援工作流程，多次承担政府交办的任务，逐步使红十字会救援力量成为政府救援力量的重要补充。

　　随着“一带一路”倡议的深入推进，中国与沿线国家的医疗合作前景被普遍看好，为服务“一带一路”建设，中国红十字会成立了“丝路博爱基金”，已资助开展了中巴急救走廊等几十个合作项目。在中国红十字会的指导下，航空医疗救援将会成为服务“一带一路”的重要力量。

　　新京报记者 吴为