哈萨克斯坦总统辞职 首都更名为努尔苏丹

　　当地时间3月19日，哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫发表电视讲话，宣布辞去总统职位。纳扎尔巴耶夫自1991年当选独立后的哈萨克斯坦首任总统，持续执政28年。辞去总统职务后，他仍将担任执政党“祖国之光”人民民主党主席，以及国家安全委员会主席。

　　3月20日，哈萨克斯坦上议院议长托卡耶夫宣誓就职总统，暂时代理行使总统职权。哈萨克斯坦议会于3月20日通过宪法修正案，将首都阿斯塔纳更名为努尔苏丹，以向刚刚卸任总统职务的哈萨克斯坦第一任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫致敬。

　　接下来，哈萨克斯坦将迎来一个新的也是具有不确定性的政治局面。

　　上个月宣布解散本届政府

　　据哈通社，现年78岁的纳扎尔巴耶夫19日突然宣布辞职，他在全国电视讲话中说，“我认为未来我的任务是确保权力过渡到新一代，他们将继续致力于国家的转型。”但是纳扎尔巴耶夫强调，辞去总统职务后，仍将担任执政党“祖国之光”人民民主党主席，以及国家安全委员会主席。

　　纳扎尔巴耶夫19日宣布辞职后分别与亚美尼亚、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦总统通话，这些国家总统承诺，将继续保持与哈萨克斯坦的稳定联系。据俄罗斯卫星网，俄总统新闻秘书佩斯科夫称，普京19日当天与纳扎尔巴耶夫进行了电话讨论，但未掌握谈话内容。

　　据《金融时报》，纳扎尔巴耶夫上台之初面临工农业生产萎缩、通货膨胀率高居不下的严峻局面。他决定施行亲市场政策，并提出了《加快实施工业化计划》、《2030战略》、《2050战略》等一系列举措，实现了经济的大幅增长。但是随着2014年国际油价暴跌，哈萨克斯坦作为盛产石油的国家，经济增长势头变得不容乐观，同时暴露出一些社会问题。

　　就在上个月，纳扎尔巴耶夫刚刚宣布解散本届政府。据哈通社2月21日报道，纳扎尔巴耶夫指出，尽管政府推行了一系列计划和改革，但是经济未能实现积极变化，人民生活也没有得到切实改善，国内生产总值(GDP)的增长还主要依赖原料资源。“考虑到人民群众的利益，我认为政府应解散。”

　　首都更名为努尔苏丹 致敬辞职总统

　　据哈通社，纳扎尔巴耶夫作为总统的第5个任期应该到2020年届满，他辞职后，哈萨克斯坦上议院议长托卡耶夫将代理总统职务，直至2020年4月总统选举。

　　据俄罗斯卫星通讯社，哈萨克斯坦上议院议长托卡耶夫20日宣誓就职哈萨克斯坦总统，他提出将哈萨克斯坦首都阿斯塔纳改名为努尔苏丹，“我认为必须让我们的当代伟人——哈萨克斯坦第一任总统努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫的名字流芳百世。”另外，托卡耶夫还提议在首都建一座纪念首任总统的纪念碑，并将全国各州首府中央大街命名为努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫。

　　俄新社报道，哈萨克斯坦议会于3月20日通过宪法修正案，将首都阿斯塔纳更名为努尔苏丹，以向刚刚卸任总统职务的哈萨克斯坦第一任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫致敬。

　　刚刚卸任总统的纳扎尔巴耶夫对托卡耶夫进行了高度评价。据哈通社报道，纳扎尔巴耶夫19日在电视讲话中说：“众所周知，他（托卡耶夫）是莫斯科国际关系学院的博士，熟练掌握英文和中文，多年来从事领导职务，拥有丰富的经验。他在我国外交政策的形成年代中担任外交部长、副总理和总理、参议院议长等职务，对我国政治经济情况了解非常透彻。”纳扎尔巴耶夫还赞扬托卡耶夫是一个公正且富有责任心的公民，“我相信，他是最适合执掌哈萨克斯坦的人。”

　　■ 解读

　　纳扎尔巴耶夫还会继续影响哈萨克斯坦政治

　　国家安全会议又称国家安全委员会。

　　2018年7月12日，《哈萨克斯坦共和国安全会议法》正式生效，该法明确了哈萨克斯坦安全会议的法律地位、职权范围和组织架构。根据该法律，安全会议由哈萨克斯坦总统组建，是负责协调统一哈萨克斯坦国家安全和防务政策的宪法机构，旨在维护哈萨克斯坦的国内政治稳定，保护国家宪法秩序、主权独立、领土完整，以及在国际政治舞台上保障哈萨克斯坦的国家利益。

　　哈萨克斯坦安全会议及安全会议主席做出的决定具有强制性法律效力，哈萨克斯坦国家机构、组织和官员必须严格执行。《哈萨克斯坦共和国安全会议法》授予纳扎尔巴耶夫安全会议终身主席权力。

　　国际问题专家、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟分析称，纳扎尔巴耶夫虽离开了总统职位，但他还会以非总统角色，继续影响哈萨克斯坦政治。一方面因为纳扎尔巴耶夫在哈萨克斯坦国内拥有崇高的地位。另一方面，哈萨克斯坦国内未来可能的接班人也根本不存在挑战纳扎尔巴耶夫地位的实力。

　　哈萨克斯坦未来政治走向在于接班人问题

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅指出，哈萨克斯坦的未来政治走向，还在于接班人的问题，以及未来的政治架构是什么样。过去该国的政治架构基本上集中在纳扎尔巴耶夫一人手中。纳扎尔巴耶夫既能得到各种政治力量的认可，又能够得到国民的认可，拥有足够的威信。未来能否再出现这样一个人物，现在还是一个问号。现在接班人是谁还存疑，但无疑这个人需得到纳扎尔巴耶夫的扶持，这期间也将存在很多不确定性。

　　从哈萨克斯坦目前的国情来看，经济发展虽然还存在一些问题，但是总体上比较平稳，没有大幅的衰退。从政治来看，政权对社会的控制能力比较强，反对派有不同的声音，但都在可控范围内。外交方面，哈萨克斯坦与俄罗斯与中国，以及美国等其他大国的关系处理还不错，相对比较平衡，营造出比较好的外部环境。

　　■ 背景

　　曾将部分权力移交政府、议会

　　哈萨克斯坦宪法规定，该国为总统制共和国。

　　该国借鉴了“三权分立”原则，立法、司法、行政三权分立又相互制约。哈宪法规定，立法权由两院制的议会行使，行政权由总统掌管，司法权由法院行使。三者权力划分明确，但又相互制衡。

　　政府是国家最高行政机关，行使哈萨克斯坦共和国的行政权，对总统负责，下设15个部。

　　哈萨克斯坦议会是国家最高立法机构。由上下两院组成。议会上院47个席位，下院107个席位。

　　纳扎尔巴耶夫2017年3月签署修改国家宪法的法令。根据修改后的宪法，总统将部分权力移交政府和议会，政府和议会权力加强。

　　今年2月21日，纳扎尔巴耶夫下令解散以巴赫特让·萨金塔耶夫为首的政府，2月25日签署总统令，任命前第一副总理阿斯卡尔·马明为新一届政府总理。

　　哈萨克斯坦为多党制，主要有3个政党：“祖国之光”党、哈萨克斯坦共产人民党，“光明道路”民主党。2007年开始，纳扎尔巴耶夫领导的“祖国之光”人民民主党在议会形成一党独大局面。

　　新京报记者 陈沁涵