雇挖掘机强行平坟缺少程序正义

　　议论风生

　　殡葬改革的目的正当，替代不了手段的合法合规。涉及几千年的风俗习惯，更得讲究程序正义。

　　据《法制日报》报道，有很多江苏靖江当地民众反映，称江苏泰州市下辖的靖江市斜桥镇民政村村委会，以“响应国家号召”为名，从3月24日开始由村委会雇来大型挖掘机对村民土坟强行推平，有的村在未经人家同意或者不知情的情况下，将在农村深处的全村坟头都强行推平。

　　殡葬改革的目的正当，替代不了手段的合法合规。涉及几千年的风俗习惯，更得讲究程序正义。

　　而从报道来看，关于平坟，当地没有盖章的文件，而是采取口头通知的形式，一些村的平坟行动，发生在民众尚未同意甚至完全不知情的前提下。这种掩人耳目的一刀切操作，行政令的合法性存疑，也缺少对民意的足够尊重。到底是涉事村庄自作主张，还是当地政府默许，也让人心存疑问。

　　在当地流传出来的《致广大市民朋友的一封信》中，为了论证平坟的合理性，强调这是“国家、省、泰州市的统一部署”，但绕开民意强行平坟，明显是对殡葬改革精神的误解。

　　为了避免手段过激引发矛盾，2012年《殡葬管理条例》进行修订时，专门删除了“拒不改正的，可以强制执行”的条款，违规土葬或者在非墓地范围建造坟墓的，只能由“民政部门责令限期改正”。

　　去年开始大修的《殡葬管理条例》征求意见稿，第一条立法目的一项再次强调，要“维护逝者尊严和公共利益”。相关法律的升级说明，至少在程序上，既不能无视民众知情权，也不能手段失当。

　　雇挖掘机强行平坟，还号称“响应国家号召”，这既是对既有政策的违背，也是拿政府公信力为粗暴行政手段“垫背”。

　　□熊志（媒体人）