滥用个人征信，是对信用社会失信

　　■ 社论

　　现代社会，没有征信系统不行，但征信滥用同样要警惕。

　　据澎湃新闻报道称，浙江衢州的朱先生近日因在公园乱扔垃圾，被当地政府部门纳入“失礼人员”，影响征信及滚动播放道歉视频等系列做法引发质疑。有法学教授称，当地政府做法涉嫌违法。

　　个人征信系统，是现代国家呵护社会诚信、提升社会运转效率的重要制度设计。在我国现有的语境下，要实现“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，一套合理、高效的征信系统，必不可少。

　　但一如近些年一些引发争议的“个人征信”现象所示，跳槽、闯红灯、乱扔垃圾、欠水电费等都有可能构成“失信”，却似乎给人一种“征信是个筐，什么都能往里装”的观感。这与征信系统应有的严肃性、明确性，构成了不小的反差。

　　随着个人征信系统的完善，失信者所要付出的代价越来越高。个人信用留下黑点，意味着贷款、买房甚至出行，都有可能受到影响。也正因为此，对失信行为的界定，在标准和程序上，必须足够严格、规范，才能体现公平，并让社会真正信服、敬畏。

　　对照上述标准，眼下一些地方的做法，或多或少留下了疑问。如拖欠水电费，通俗理解确实可以构成失信。但是，这得区分开恶意拖欠和因意外情况带来的“无意”拖欠。像信息不对称，或者租房者未及时缴纳等情况造成的拖欠行为，是否属于恶意，就值得辨析。再比如，闯红灯与失信其实未必直接相关，也将之统一纳入征信系统，就显得牵强。

　　如果这类存在争议的问题不厘清，那么，征信体系可能不仅无法对真正的失信者带来足够威慑，反倒可能导致个人信息记录的紊乱。

　　个人征信的边界模糊问题，还体现在征信主体的多元化上。五花八门的“失信行为”背后，其实同样站着不同类型的征信主体。如，将闯红灯纳入失信的是交通部门，强调频繁跳槽可能影响征信的，则是人社部门；还有一些城市则创建了自己的公共信用信息管理系统……这些被不同地方政府所定义的“征信”，是否与中国人民银行征信中心属于同一系统，其对应的性质、标准、失信惩戒，又是否一致？这些应有系统性梳理，给公众以明确预期。并且，不同部门不同领域的征信“执法”尺度到底如何统一，也该有足够规范。

　　其实，针对征信体系可能带来的滥用之虞，也有一些专家给出了技术性建议。如可以探索将一些专门领域的个人信用独立出来，像闯红灯等行为所涉及的征信，就应该限定在交通领域，而不宜泛化到所有领域。另外，不同的个人征信试点机构所拥有的信息是否可交换，哪些需要获得信息主体的授权，如何保证交换过程和交换后信息不被滥用，在监管、技术等方面，都应该规则先行。

　　现代社会，没有征信系统不行，但征信滥用同样要警惕。应看到，滥用征信，实际上就是在破坏征信，背离了制度设计初衷；而主要由政府相关部门主导的征信制度，本质上是一种权力，它直接针对的是个人权利。因此，征信权也必须有法律上的严肃、规范，也应该“关进制度的笼子”，如此才能公正、公平，真正为社会诚信护航。