菲中期选举 杜特尔特有望控制两院

　　菲律宾进入国会及省市地方选举时刻，这场菲律宾的“中期选举”被视为对总统杜特尔特在任3年政绩的一次“公投”。

　　杜特尔特2016年上台以来备受争议。此次选举将直接反映菲律宾人民对杜特尔特现行各项政策的态度，同时影响杜特尔特未来三年的施政顺利程度。目前，其高达70%的民调支持率表明，杜特尔特在民众中的受欢迎程度。而在此次选举中，杜特尔特有望实现对于国会两院的掌控，以利于其施政方针的推行。

　　新京报讯 当地时间5月13日，菲律宾举行国会及省市地方选举，这场菲律宾的“中期选举”从早晨6时持续至下午6时，近6100万注册选民将从43500余名候选人中选举产生18000余名官员，包括一半参议院议席、全部众议院议席以及全国各省、市首长和地方官员。

　　美联社称，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特的名字虽然不在选票上，但此次中期选举被视为对他在任3年政绩的一次“公投”。

　　选举前夜发生两起爆炸案

　　杜特尔特在2016年大选中以压倒性优势成为菲律宾第16任总统，但此后他实施的“反毒战”以及其他一些政策都备受争议。此次选举将直接反映菲律宾人民对杜特尔特现行各项政策的态度，同时影响杜特尔特未来三年的施政顺利程度。

　　虽然菲律宾在全国范围内部署了30万警察部队，以防止选举暴力事件的发生。事实上，就在5月12日晚的大选前夜，菲律宾南部棉兰老岛哥打巴托市市政厅附近发生两起连环爆炸案，所幸无人员伤亡报告。菲律宾全国选举委员会预计将于当地时间周五公布正式的选举结果。

　　几个子女参与选举

　　菲律宾是少数举行中期选举的国家之一。根据现行菲律宾宪法，菲律宾总统任期为6年，不得连任。在总统任期的第三年，菲律宾会举行中期选举。与美国的中期选举一样，菲律宾的中期选举也被视为对现任总统的一次“公投”。

　　据法新社报道，此次中期选举将改选参议院24个议席中的12个、众议院全部议席以及各省省长、副省长，各地市市长以及省市议会议员等。

　　法新社称，此次中期选举预计能够强化杜特尔特的势力。杜特尔特在上台后以铁腕的“反毒战”以及强硬的施政态度闻名，时不时在公开场合“飙脏话”更是让他备受争议。不过，他本人在菲律宾民众中依然非常受欢迎，支持率高达70%。高支持率预计将在极大程度上影响选民的选票。

　　51岁的选民Myrna Cruz对法新社称，“我投给了许多支持杜特尔特总统的候选人，因为政府正在做好自己的工作”。Cruz称她支持杜特尔特的各项行动包括“反毒战”。

　　值得注意的是，杜特尔特的几个子女也是此次选举的候选人。据BBC报道，杜特尔特的女儿萨拉正在寻求连任达沃市市长之位，杜特尔特的长子保罗则在竞选众议院议员之位，另一位儿子塞巴斯蒂安则在谋求达沃市副市长之位。

　　杜特尔特预计将控制参众两院

　　在此次中期选举中，参议院议席之争被认为是最为关键的一个部分。

　　菲律宾国会由参众两院组成，参议院为上院，是菲律宾立法机构中地位较高、比较特殊的一个组成部分。参议院共有24个席位，其中一半席位与总统选举同时产生，另一半席位则在中期选举中产生，参议员任期为6年。据报道，菲律宾参议员与总统一样都由选民普选产生，因此其“含金量”要远远高于众议院议员，被戏称为“小总统”。

　　据美媒CNBC报道，在现任参议员中，已有约17名参议员属于杜特尔特阵营或是对杜特尔特持支持态度。不过，与全然被杜特尔特执政联盟控制的众议院不同，参议院曾多次否决总统的议案和政策。

　　不过，此次中期选举过后，预计杜特尔特在参议院的支持力量将大大增加。据法新社报道，多个前期独立民调显示，杜特尔特联盟预计将赢得12个参议院议席中的10-11个，使得他在参议院中的支持者达到18-20个。

　　在众议院改选中，杜特尔特的执政联盟保持着相当的优势，预计将轻松赢得多数支持。因此，中期选举后，杜特尔特预计将控制参众两院。

　　■ 影响

　　继续推进“反毒战”和立法改革

　　据法新社报道，中期选举后若是杜特尔特如愿控制参众两院，他将继续推进持续多年的反毒战，同时推进立法改革。

　　今年以来，杜特尔特在全国辅选的过程中多次强调自己执政3年来的成就，并承诺将继续实现2016年大选中的竞选承诺，包括持续打击毒品犯罪、改善社会治安，重新引进死刑，推进税制改革等。

　　杜特尔特自上台开始实施严厉的“反毒战”，目前已导致数千人死亡，导致国内外人权组织批评。在上周五的竞选活动中，杜特尔特再次表示他会继续推进反毒战，并回击那些指责他下令杀害毒贩嫌疑人的批评。

　　除继续“反毒战”外，分析人士认为，杜特尔特若获得参议院多数支持，可能会进行修宪，取消总统不得连任的限制。另一方面，杜特尔特可能会推动菲律宾由现行的中央制转变为联邦制国家，让地方拥有更多的权力和资源，从而改变目前经济资源集中在首都马尼拉地区的不平衡局面。

　　在刑罚方面，杜特尔特可能会再次恢复死刑，从而使得他的“反毒战”更加血腥。菲律宾在1987年取消死刑，1993年再次引入，但在2006年再次取消。恢复死刑是杜特尔特2016年大选的重要竞选承诺之一。此外他还承诺将刑事责任年龄由15岁降低至12岁。

　　■ 专家说法

　　对杜特尔特未来三年有决定性影响

　　中国社科院亚太与全球战略研究所研究员许利平在接受新京报记者采访时表示，此次菲律宾中期选举对于总统杜特尔特而言意义重大，一方面此次选举是对他此前三年执政的一次全民“公投”，另一方面选举也将直接影响他未来三年的执政。

　　许利平称，最新民调显示，杜特尔特的支持率在70%以上，这对于已经在任3年的菲律宾总统而言是不多见的。杜特尔特强硬的反毒措施虽然招致一些西方媒体诟病，但却在一定程度上铲除了菲律宾社会毒品泛滥的毒瘤，为他赢得了广泛的支持。此外，他在反恐方面的功绩也使得他的支持率保持较高。基于此，杜特尔特赢得此次中期选举中的参议院、众议院多数席位可能性是非常大的。

　　而一旦控制了参众两院，预计杜特尔特将聚焦于修宪问题，同时推动菲律宾转为联邦制国家。全国行政机构过多，杜特尔特可能会合并部分行政机构以节约行政成本，在一定程度上解决分离主义、极端主义泛滥的问题。此外，许利平认为，杜特尔特在内政上会继续推动“大建特建”计划，加强基础设施等民生工程建设，以推动发展、改善民生；在外交上会继续推行大国平衡政策，与美国、中国、日本等国家保持外交平衡。

　　新京报记者 谢莲