北京规定破产财产处置优先网拍

　　5月15日9时许，在淘宝破产拍卖平台，北京一家公司的两台二手惠普打印机成功拍出。这是《北京市高级人民法院关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法（试行）》（以下简称《办法》）发布后，首个破产处置财产网拍案例。

　　北京市高院民二庭庭长薛强表示，《办法》依据企业破产法规定的财产变价决策、实施总体思路设计了网拍的具体规则，明确债务人财产处置网拍优先。同时将进一步降低破产程序成本，提高债权回收率，为困境企业复苏或出清提供便利，助推优化首都营商环境。

　　案例 公司破产没钱评估也能网拍资产

　　5月15日9时许，在淘宝破产拍卖平台，北京弘天智达公司两台二手惠普打印机经过6轮叫价，以1510元成功拍出，溢价率7%。

　　记者在阿里拍卖的破产甩卖平台看到，截至开拍前，共有48人设置拍卖提醒，吸引3660次围观。

　　北京弘天智达公司破产管理人、北京市天元律师事务所合伙人、律师李巍介绍，从4月27日全体债权人均表决同意通过网络拍卖的方式处置公司财产，到5月15日网拍财产成交，算上其中15天的拍卖公告期，总共耗时18天，并且在此过程中没有任何费用支出。

　　而在《办法》出台前，弘天智达公司的财产一直没有办法处置变现，因为公司账上没有现金，无法支付传统拍卖程序的评估费、拍卖费，同时相关利益各方也都无法提供该公司存货的销售渠道。

　　此次网拍取得了弘天智达公司全体债权人的一致同意。关于起拍价的确定，李巍介绍，因两台二手打印机无法通过定向询价、网络询价、委托评估等方式确定起拍价，最终管理人参考市面上同型号产品的成交最高价确定为1410元，最终成交价格溢价7%。

　　北京市一中院副院长马立娜认为，该案财产通过网络成功拍卖处置，对通过市场化、法治化方式实现破产财产价值最大化具有标志性、突破性意义，为信息化背景下破产财产的高效、便捷处置提供了司法样本，有助于破产财产在充分竞争的前提下得到最佳价值体现。

　　效果 节约成本 公开透明有利公正

　　“破产是一个非常复杂、痛苦的过程。”北京国有资本经营管理中心总经理、中关村股权交易服务集团有限公司董事长赵及锋说，他2003年起作为清算组成员处置的一起破产案至今未完结，偿债率也仅有约10%。北京市高院关于破产网拍的办法，有助于减少中间费用和处置时间，提高偿债率，同时也给企业投资和公民购物增加了机会。

　　“传统的委托拍卖费用约为拍卖成交价的5％左右，施行网络拍卖后将会大大降低甚至完全节省该部分成本。”北京市高院民二庭庭长薛强介绍，破产审判实践中的具体做法也是五花八门，亟须规范和完善。《办法》依据企业破产法规定的财产变价决策、实施总体思路设计了网拍的具体规则，明确债务人财产处置网拍优先。

　　薛强说，信息化手段的运用打破了传统拍卖的地域限制，分散在世界各地的潜在竞买人均可以通过网络竞价系统参与竞拍。拍卖过程全程公开、留痕、透明，接受社会公众监督。这种模式不仅利于节约交易成本，提高拍品成交率，缩短财产处置时间，而且可以使财产处置更为公正，更加符合破产程序对效率和公平的要求。

　　“办理破产”是世行对各经济体营商环境开展测评的十大指标之一。薛强说，破产网拍节约时间、成本的作用将逐步凸显，相应地必将有助于提升债权回收率，从而助力提升“办理破产”指标，为优化首都营商环境做出贡献。

　　■ 释疑

　　1 破产网拍与司法拍卖有什么差异？

　　更灵活，可以不保留底价，不限拍卖次数、降价幅度

　　“更灵活。”市高院民二庭庭长薛强解释，《办法》充分发挥债权人会议的决策作用，使破产网拍在起拍价、保证金、拍卖次数及降价幅度的确定等方面都比司法拍卖更灵活、便捷。

　　对于不规定保留价，薛强介绍，拍卖法虽允许保留价，但网络拍卖借助网络大数据，可提供更强大的拍卖标的价值发现功能，取消保留价不但不会损害出卖人的利益，反而有助于给竞买者提供稳定的预期，利于促进交易。《司法网拍规定》即已将拍卖保留价限定为等同于起拍价，不再保密，破产网拍也理应贯彻这一理念。有拍卖平台认为，保留价对竞买者损害较大，已有取消设置秘密保留价服务的计划。

　　鉴于破产财产的网拍方案系由债权人会议表决确定，故其在保证金数额的确定、拍卖次数、降价幅度方面均显现出比司法网拍更为灵活的特征。薛强介绍，保证金数额原则上在起拍价的百分之五至百分之二十范围内确定，债权人会议决议保证金不在上述范围内的，依其决议确定。拍卖次数、降价幅度不受限制，为提高财产处置效率，债权人会议可以明确债务人财产通过多次网络拍卖直至变现为止，或明确变卖前的流拍次数。

　　2 为什么规定管理人独立发拍？

　　使各方权责一致，避免都管但都没管好的局面

　　《办法》确定，由管理人独立发拍，法院不再就管理人拟公示的拍卖信息进行事先审查，只进行必要的监督与协助。

　　对此，薛强解释，这种模式可以有效督促管理人勤勉尽责，督促债权人会议充分行使监督权，使各方权责一致，角色定位回归到符合破产立法本意的合理范围内。

　　对管理人独立发拍模式，北京市人大监察和司法委员会委员、中逸会计师事务所有限公司总经理李季名表示肯定。他说，以往管理人在网络拍卖平台上传拍卖公告等信息，法院审核通过后点击发布，网拍平台显示资产处置人或监督单位系某某法院。在这种模式下，法院监督边界模糊、监督范围不当扩大，管理人则过分依赖法院的监督把关，而破产审判资源短缺又使得法院难以进行充分的实体审查，最终形成法院和管理人都管但都没管好的局面。

　　北京市西城区人大常委会委员、北京观韬中茂律师事务所合伙人朱建岳律师认为，独立发拍模式对管理人提出了更高的能力和责任要求，建议法院对管理人加强培训。

　　新京报记者 沙雪良