北京实施简易低风险建设项目“一站通”

　　从今年4月28日申报规划许可，到5月23日企业预约相关部门联合上门验收，在北京门头沟石龙经济技术开发区，利德衡高新技术研发中心新建一座近580平方米公共服务用房，仅用一天就走完前期审批，不到一个月建设完工。今天将完成联合验收。

　　该项目是门头沟区第一个通过社会投资简易低风险工程“一站通”系统进行审批的项目。该系统通过取消审批、优化流程等措施，将项目审批时间压减到20天内，不到原来的15%。

　　简易低风险工程建设项目，是指建筑物性质、用途、所处位置及面积4个方面因素比较简单且管理风险比较低的项目。

　　“一站通”构建全封闭全流程新体系

　　今年4月28日，北京市政府办公厅专门发文，明确了简易低风险工程建设项目的范围、办理流程等。对于符合清单条件的地上建筑面积不大于2000平方米，地下不超过一层且地下建筑面积不大于1000平方米，功能单一的办公建筑、商业建筑、公共服务设施、普通仓库和厂房等建设项目，从进入系统申请许可到完成不动产登记，网上办理时间不超过20天。

　　“一站通”系统构建了一套全封闭全流程的审批服务新体系，实现了“一网通办”。项目备案、规划许可、伐移树木许可、市政报装申请4个事项实行“一表式”受理；规划条件、人防、交通、竣工档案验收等14个审批和评价评估事项取消；水电等市政服务实现“三零”（零审批、零投资、零上门）。

　　流程简化 今年小项目审批量或增700件

　　“新系统上线后，简易低风险项目审批流程大为简化，改变了建设单位满世界跑政府部门的状况，将很多环节转化为部门间的内部程序，大幅减少了建设单位需要办理的事项。”北京市规自委副主任王玮介绍，新流程施行后，建设单位能够感受到的办事环节只有5个，即“一表受理”、办理施工许可、施工中检查、联合验收，以及不动产登记，整个流程最多需要20天。相较于去年世行营商环境评估的22个环节、137.5天的办理流程，压缩了85%的时间。

　　来自北京市规自委的数据，从4月28日“一站通”服务系统上线，至5月22日，北京已有91个项目进入系统。其中，78个项目已核发建设工程规划许可证；2个项目因规模小于300平方米，无需办理施工许可，已开工建设；7个项目已办理施工许可。据统计，核发建设工程规划许可证平均时限为不到2.5天，核发施工许可证的平均时限为1天。

　　“以前，不是逼急了谁也不会去跑审批建一个小项目。”王玮介绍，以往所有的社会投资建设项目都是由相关部门各自审批，小项目审批虽然省一点事，但也不轻松。去年，这类小项目全年审批量在100件以内，这次新系统运行后前三个工作周就申报了91件，预计全年有800件以上，极大地释放了社会企业的建设需求。

　　■ 讲述

　　北京利德衡环保工程有限公司常务副总经理鲍怡坚

　　“原打算用3-6个月跑审批，结果仅1天”

　　“原打算用3-6个月跑审批的，赶上新系统上线，结果一天就通过了前期审批，还不到一个月项目就全部完工了。”昨天，北京利德衡环保工程有限公司常务副总经理鲍怡坚说，她可以把更多时间和精力投入到企业经营中了。

　　“跑审批是繁琐的，需要花大力气。”鲍怡坚对此有充分的心理准备。利德衡高新技术研发中心位于门头沟区石龙经济开发区内，现有的4.3万平方米研发用房就是鲍怡坚跑的审批。当时她用了一两年的时间，跑了十多个委办局的审批，经过两年多建设，全程4年完工。参照这一经验，对于新建的578.6平方米的公共服务用房，鲍怡坚预估的建设周期是一年。

　　新的办理流程令鲍怡坚大为意外。以前是挨个部门去询问如何办审批，现在是各部门主动联系告知如何办理；以前是逐个部门跑，每个部门提交一套材料，现在是在网上申报一份材料，各个部门主动审批；以前供水、排水、供电都要单独联系，现在对方自动上门办理而且不收费，连第三方测绘服务都不用自己找了，多个部门联合验收，小半天就结束了。

　　“感觉很幸福，更加有干劲儿了。”鲍怡坚说，“以前办理建设项目审批，我是核心，应对各个相关部门，现在审批系统成了核心，给我们省了很多事，我只需要把工程快速保质保量干好就行了。”

　　■ 对话

　　北京市规划和自然资源委员会副主任王玮

　　从“汉阳造”到“半自动” 项目审批信息共享

　　新京报：简易低风险项目审批闪电提速主要靠什么？

　　王玮：这次改革，我们整合政府内部资源，重塑了审批、监管、验收、登记整体服务流程。这些流程均在社会投资简易低风险工程“一站通”服务系统内，各部门联动，通过信息推送实现“一网通办”，并取消了10多个审批事项，实行多部门联合验收，使得整体审批时间大大压缩。

　　新京报：也就是说，简易低风险项目审批改革做了很多政府内部信息共享的工作？

　　王玮：对，它把“汉阳造”变成了“半自动”，有很多连发在里头。按照行政许可法，行政事项需要依申请办理，企业不申请，政府不能动。但是，特定类型的建设工程项目需要走哪些审批其实是可以预期的。比如，建设项目完工后需要命名，以前企业得先联系地名命名部门，再联系公安部门，在新系统里，地名命名部门上门验收后，信息自动推送给公安部门排门牌号了，不用企业再跑路了。对政府部门来说，它也能随时掌握相关单位建设到什么程度了。

　　新京报：为什么要“另起炉灶”专门建设一个简易低风险工程“一站通”服务系统？

　　王玮：这是简化办理流程、提高办事效率的需要。以前，对一个项目到底需要申请哪些审批，别说企业不清楚，单个政府部门也不清楚。这是我们第一次围绕一类项目把所有相关审批流程串联起来，全部事权有几千项，经过很多次预演才跑通了整个流程。以前问项目进展，需要企业现梳理，现在有了系统，进度一目了然。通过建设这个系统，审批环节清晰了，标准明确了，并且全流程可控了。

　　新京报：其他类型的项目如何提速？

　　王玮：后续我们将按照从易到难，逐步明确所有社会投资类建设工程项目的审批流程，压减办理时间，做到全程可控，进而全面优化建设项目的审批办理。

　　新京报记者 沙雪良