百万年薪少交30万个税：深圳对标硅谷

　　举一反三

　　在以个税减免引进境外高端人才上，深圳开了个好头。

　　5月25日，深圳市副市长王立新在2019未来论坛深圳技术峰会上表示，“在境外人才引进政策上，来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15%的个人所得税减免优惠。”

　　15%的个税减免优惠，对短缺的高端人才意味着什么？王立新来了个“数字说法”：“100万年薪的个税，将会从45万减至15万”。这样大幅度的减免，毫无疑问，对高技术高收入人才具有相当大的吸引力。

　　个税补贴引人更科学高效

　　就在前几天，华为创始人任正非在访谈中也提到这个问题。他说：“中国现在回来了很多人才，但中国的个人所得税比外国高很多，如果来到中国，要多缴这么多税，‘雷锋’精神是不可持续的”“毕竟这些顶级专家是从外国回到中国，不仅没有优惠，税收还高很多。”

　　所以，深圳的做法无疑会在吸引国际人才方面很有竞争力。这不免让人联想到，前段时间各个城市相继以落户、补贴等手段争夺各方面的人才。

　　那么，深圳此次的税收优惠政策，和其他城市的引人政策相比，有何异同呢？

　　其相同点在于，他们都是基于“涓滴效应”。所谓涓滴效应，指的是企业税表面上由企业来买单，但是最终大部分被转移到了劳工身上。所以，给企业减税，最终等于给劳工减税。

　　类似这种思路，补贴高端境外人才，吸引更多人才，能提高深圳的创新水平，从而创造出更多就业岗位，繁荣地方经济。如此，这笔减税的钱，最终能收回来。

　　而其不同点则在于，深圳的政策更科学、更高效，也更符合政治伦理。

　　目前，中国个人所得税率最高为45%，月薪超过80000元的部分按照45%征收计算，如果扣除社保，10万月薪最终个税接近3万元，拿到手只有7万元。这个税率相对国外而言也不算低。

　　比如说美国，由于其各州个税税率不一样，不妨以高科技人才聚集地硅谷所在的加州为例。年薪百万人民币约合14.5万美元，如果是在加州，其适用9.3%的税率，一年要缴纳个税大概为1.53万美元，折合人民币10.3万元。

　　而在中国，按照正常税率计算，一个人年薪100万，要缴纳个税约45万。

　　而根据粤港澳大湾区15%的个税优惠新政策，高层次境外人才年薪百万，只需缴纳15万人民币，这虽比加州多出约5万元，但与45万元的个税负担相比已是大大减轻。

　　所以，中国城市要吸引境外高端人才，就应尽可能地将个税优惠拉到国际平均水平。或者说，在高端人才竞争方面，高端人才的收入和税率应和国际接轨。如此，才能更有吸引力。

　　该以何种姿势吸引境外高端人才

　　深圳的做法也将一个议题置于公众面前：怎样才是吸引境外高端人才的正确姿势？

　　在以往，政府的减税、补贴政策经常是初衷很好，效果却不尽如人意。这其中很大的一个原因就是无法高效率地识别政策目标、补贴目标。

　　比如，政府想要刺激专利产出，结果却可能刺激出一堆没有商业价值的专利，企业顺势拿着这些专利去骗取政府补贴。鉴于此，这类政策一定要找到一个很好的“锚定点”，来识别政策目标、提高政策效率。

　　深圳此次的政策，是明确地对境外技术人才的个税补贴。这就意味着，这次政策施行面向的人才普遍都是高收入群体，并且是稀缺型人才，这样识别起来也就相对高效。

　　不论如何，对境外人才进行15%个税减免，显示了深圳乃至粤港澳大湾区吸引人才的决心。

　　按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区的目标是要“建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心”，既曰“世界”与“国际”，必然少不了国外人才的引进。15%的个税减免，就是实实在在的引才措施。

　　实际上，中国产业结构升级的关键，就是要靠高精尖的世界级人才来引领。纵观世界经济发展史，或者中国四十年改革开放史，就是一部人才驱动经济的历史。只有人才，才能创新，只有创新，才是一个经济体发展的引擎。

　　近些年各地引人各出奇招，但相比于给补贴或直接发钱，深圳个税减免是更现代也更符合伦理的措施。在以个税减免引进境外高端人才上，深圳开了个好头。其政策思路，也值得更多地方借鉴。

　　□刘远举（专栏作家）