环保督察进驻央企，可谓“对症下药”

　　■ 社论

　　央企以整体形式进入督察名单，改变了以往按省市分开督察的形式，压实央企各环节环保责任。

　　新京报报道，生态环境部近日宣布，第二轮第一批中央生态环境保护督察将全面启动。本轮保护督察已组建8个中央生态环境保护督察组，对6个省份和2家中央企业开展督察进驻工作，进驻时间约为1个月。值得注意的是，中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司2家中央企业同样被纳入进驻名单，这在中央生态环保督察中尚属首次。

　　目前第一轮中央生态环保督察及“回头看”工作已经全部完成，消除黑臭水体，打响蓝天、碧水、净土保卫战，整治饮用水水源地环境……几轮治理下来，污染数据下降明显，阶段性成果显著，环保观念日益深入人心，民众也越来越享受到环境治理的成果。

　　在此语境下，第二轮中央生态环境保护督察持续发力，在进驻6省份的常规动作之外，督察的视野半径再度扩大，把2家中央企业纳入进驻名单，再次凸显治污不留死角的决心。

　　第一轮中央环保督察实现了31个省份全覆盖，督察组结合民众的举报线索，逐一摸排、深挖、细查，对各省市“过了一遍筛子”，而在此基础上进驻央企之举，无疑提升了这场治污攻坚战的针对性。

　　这也说明，不管企业的性质、规模、对经济的贡献如何，在环境治理面前，所有企业都处于“同一条起跑线”，应被一视同仁。

　　国企尤其是央企是我国社会经济的重要支柱，关涉国民经济命脉，对国家安全、国计民生而言都意义重大。但是，不可否认，囿于历史、发展观念等客观原因，这些以煤炭、电力、石油、化工等为主的资源性央企，也都不同程度地存在环境污染问题。

　　以五矿和中国化工集团为例，在第一轮中央环保督察中，这两家央企下属企业所暴露出来的对环保督察敷衍塞责问题严重，不仅“不重视、不整改”甚至“拒绝配合，不提供相关台账、临时编造相关记录”，而长期违法违规对环境造成的环境污染问题，也触目惊心。

　　一些央企下属企业之所以如此无视环保责任，与一些地方政府监管乏力、不行使监督权不无关系。

　　由于利益关系，一些地方政府片面追求经济利润，在“GDP至上”的行政思维下，对有环境污染问题的央企下属企业，不想管、也不敢管，这在一定程度上纵容了相关企业。

　　长此以往，此般境况甚至会形成恶性循环，导致一些央企环境污染问题长期得不到解决，污染日益严重；而生产理念落后、资源利用率低的现实，反过来也会制约央企的发展，最终影响国民经济的发展。

　　基于此，中央环保督察进驻央企在传达出“环境治理不留任何死角、任何企业都不要心存侥幸”的信号之外，也有利于央企加强对下属分公司、子公司的监管。

　　如五矿、中化工这样的巨型企业，下属企业遍及全国各地，此次央企以整体形式进入督察名单，改变了以往按省市分开督察、监管的形式，督促央企从总部到分公司、子公司落实环保生产责任。相比不同省市松严程度不同的监管，这种从上到下式的垂直监管，显然更利于环保理念的落实。

　　这一轮环保督察，除了首次纳入央企外，还首次允许启动容错机制，鼓励有关干部担当作为；同时要求坚决禁止搞“一刀切”和“滥问责”，切实减轻基层负担。这些具体的督察设计，将把环保督察带入一个更加严格与缜密的新境界，更好地发挥环保督察推进我国生态文明建设的作用。

　　相关报道见A13版