城市管理“刚柔结合” 执法同时为商贩纾困

　　今年6月，时任北京市海淀区紫竹院街道城市服务管理指挥分中心主任（现任紫竹院街道城市管理办公室副主任）穆建发，被评为第九届全国“人民满意的公务员”。

　　8年前，穆建发走上了城市管理岗位，清运无主垃圾，规范游商摊贩，拆除违规牌匾，整治违法建设，封堵开墙打洞……紧张繁忙的工作中，母亲为供他和妹妹上大学而做小买卖的身影时常浮现。他说，执法无情，城市管理是有情的。

　　用科技手段整治违法建设

　　去年3月10日，执勤民兵在紫竹桥东北角盘桥匝道步道上，发现三个废弃床垫。接到报告后，穆建发立即对废弃床垫进行了清理。随后，他用网格化图像信息系统开展线索筛查，从桥区疑似车辆开始筛查。但是，违法现场的关键画面正好被一辆双层公交车挡住了。他通过放大图像，截取了透过公交玻璃显示床垫翻下来的视频，固定了证据。

　　为获取清晰的人员特征画面，穆建发利用中午休息时间，调取了19个监控探头的录像，最终锁定扔床垫的三轮车。获取行为人的面部特征和车辆特征后，他在工作群内发布协查通报，仅半小时后行为人及作案车辆被执法人员查获。在强有力的证据面前，行为人对自己的违法事实供认不讳。

　　在整治长智路和魏公街违法建设中，因相关人员不配合，违法建设的建设时间难以认定，整治工作遇到困难。穆建发利用科技手段，通过卫星影像和遥感影像叠加的方法，最终确定了违法建设建成的时间范围。

　　午休串街巷，有问题随时解决

　　对各种技术的熟练运用，源自对工作的高度责任心。海淀区创建全国文明城区期间，穆建发具体负责社区卫生治理。由于老旧小区问题多，为按时完成问题整改，穆建发有时候夜里十一二点还在清理垃圾杂物。紫竹院街道相关负责人介绍，穆建发工作干劲足，中午出去遛弯，他既不去公园，也不去校园，而是选择走街串巷，沿途随时发现、解决城市环境问题。

　　街道相关负责人介绍，在防汛中，穆建发主动到一线排险；在社区卫生治理中，穆建发经常坚守到夜里保证无主垃圾清运完成；在城市环境治理中，穆建发制定了地区城市管理综合考评体系，机制不断完善；在市民诉求“接诉即办”工作中，面对剧增的工作量，穆建发加班加点，毫无怨言，不断取得工作突破。

　　在整治民族大学西路环境秩序中，违法建设拆除后，原来被侵占的公共区域被腾退了出来，穆建发经过现场测算，将腾退的公共空间改造成非机动车道，实行机非分离。这不仅使民族大学西路环境水平显著提升，还提高了道路通行效率和交通安全指数，方便了群众出行。

　　“刚柔结合，有情操作”

　　穆建发干了8年的城市服务管理工作，性质偏于法律法规的刚性执行，在实际工作中，他坚持“刚柔结合、无情执法、有情操作”，既维护了法律法规的权威，也维护了相关人员的合法权益。

　　2018年，在开墙打洞整治工作中，被列入了工作台账，但在后期动员整治过程中，穆建发发现经营者家里确实存在实际生活困难，男主人肢体残疾不能行走，女主人曾因受伤不能从事重体力劳动，于是开理发店自谋生路，并且该理发店受到社区老年人的广泛称赞。穆建发查清相关情况向指挥中心进行汇报后，经过多番协调，最终将该点位得以暂时保留。

　　穆建发说，他从小家里穷，母亲就是靠着摆摊做小买卖供自己和妹妹上学。“我能体会他们的不易，在职责范围内，原则允许下，会帮助他们解决困难”。