海南鼓励探索发展彩票业，但也不容私彩泛滥

　　议论风生

　　不能因为私彩已渗透当地人的生活，就降低打击的力度，放任自流，而应该找准线索顺藤摸瓜，切断私彩产业链。

　　一台电脑，一台打印机，几张椅子，满墙的往期开奖号码……在海南，这样的私彩赌局已存在十多年，赌客群体从二十多岁的年轻人到年过花甲的老人，没有门槛。

　　近日，新京报对海南私彩赌局进行了揭秘。有从业人士称，庄家在自己操控设置的私彩赌局中十赌九赢，输了也随时可以卷钱跑路，“赌客没有赢面”。

　　所谓私彩是相对于国家批准公开发行的公彩而言，它依托公彩的前四位开奖号码，虽然没有作弊的空间，但本质上还是地下非法彩票，不受法律保护。

　　和公彩不同的是，私彩是私人坐庄，除了中奖结果是依据公彩外，整体运作相当封闭。售彩的代理商可能不知道庄家是谁，这也不像公彩那样，会抽取公益金反哺公益慈善事业，说得直白点就是赌博。且其赔率都是经过精心设定，由于没有法律和行政机关背书，中大奖了庄家也可能跑路，赌客想要以小博大、“单车变摩托”，不切实际的成分居多。

　　明知没有赢面，却依然重金下注，私彩助长的投机心理，造成的悲剧不在少数。比如报道中提到的王波，“几十万都输完了”、“玩了十多年私彩，全部输给庄家”。考虑到私彩在海南极其广泛的群众基础，类似妄想一夜暴富却半生几无收获的彩民，恐怕不在少数。就此而言，打击私彩赌局，刻不容缓。

　　事实上，多年来，有关方面对于私彩的打击一直存在。比如2015年八部门发文，全面叫停网络售彩，并重点查处非法私彩；海南方面这些年也历经多次集中打击。而此次，在新京报的相关报道刊发后，海口市委、市政府以及相关执法部门立即就此事召开会议，并协调公安等多个执法部门进行调查，表示将形成高压打击状态来对私彩进行治理。

　　不过由于地下私彩的隐蔽性太高，分工严密，上下线信息单方面透明，导致其治理难度不小。

　　基于这种现实，当地不妨将“疏堵结合”作为治理切口。

　　首先，完善公彩机制，对类似竞猜型体育彩票的适当放开，将“彩民”往合法渠道上引流。本质上，这着眼的是“疏”。

　　这种“疏”的治理策略也有政策支持。去年下发的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》就提到，“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。这的确不意味着博彩合法化的开端，但类似竞猜型体育彩票的适当放开，确实存在探索的可能。

　　有“疏”也得有“堵”。尽管当地的私彩产业链相当成熟，具备敏锐的反侦查能力，但很多售彩点没有什么遮掩，几乎处在半公开的状态进行买卖，找准线索顺藤摸瓜并不难，不能因为私彩已渗透当地人的生活，就降低打击的力度，放任自流。

　　运作不透明、庄家随时可能跑路、“赌客没有赢面”私彩赌局，不仅挤压了公彩的公信力和生存空间，对当地民众的生活秩序、经济秩序、社会秩序都是挑战。只有疏堵结合、切断产业链，才能从根本上改变私彩乱象，同时也为海南探索公彩项目、发展成独具特色的旅游岛，清除路径上的障碍。

　　□熊志（媒体人）