为“三新”经济创造更好的发展环境

　　■ 社论

　　新经济的迅速崛起不但成为稳增长的“定海神针”，在使中国从“经济大国”向“经济强国”转变的过程中，也发挥着愈发重要的作用。

　　国家统计局最新发布的数据显示，2018年，我国以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新”经济增加值为145369亿元，相当于GDP的比重为16.1%，比上年提高0.3个百分点；按现价计算的增速为12.2%，比同期GDP现价增速高2.5个百分点。由此看出，我国的“三新”经济不仅比重在持续上升，增速也比GDP增速高，正在成为稳增长、促民生的新引擎。

　　近年来，我国经济增速放缓，自2011年以后增速下降到10%以下。这其中，除了经济总量扩大导致基数提高外，处在新旧动能转换过程中的传统经济增长乏力，也是其中原因之一。

　　与此相对应的是，新经济的迅速崛起不但成为稳增长的“定海神针”，而且在使中国从“经济大国”向“经济强国”转变的过程中，也发挥着愈发重要的作用。

　　根据国家统计局发布的《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》和《新产业新业态新商业模式增加值核算方法》，2018年，“三新”经济在三个产业的增加值，分别占GDP比重的0.7%、6.9%和8.5%。由此可见，“三新”经济已经渗透到国民经济的各个方面，对经济社会的发展影响日渐深刻。

　　事实上，“三新”经济本身就是经济社会发展的新动能。国家统计局数据显示，2015年至2017年我国经济发展新动能指数分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，且呈逐年加速之势。经济发展新动能指数逐年攀升，表明我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放。

　　显而易见，“三新”经济正在成为中国经济的新优势，且随着我国创新驱动发展战略的大力实施，以及减税降费、简政放权等政策的红利涌流，全社会的创新创业热情还将被继续激发出来，为“三新”经济创造更好的发展环境。

　　不过，也应看到，当前发展“三新”经济，在营商环境的优化上，我们还有不少提升空间：在“硬环境”的提供上，一些产业园区，相关设施配套跟不上“三新”经济的需求，缺少大容量、智能化的新一代信息基础设施，导致一些高科技企业外迁；而在“软环境”的建设上，对一些新业态、新模式，监管还存在一定的认知误区，一些新经济现象的法律定位还不明晰，这显然也会掣肘“三新”经济的发展与壮大。

　　更应看到，“三新”经济本身就是效能提升和服务精细化的表征，那么，政府行政效能改革，也得同步跟进，同时也需要加强地方制度改进与政策创新，及时修改与“三新”经济不相适应的旧规则，厘清政府与市场的边界，综合运用财政、赋税等工具为“三新”经济赋能。如此，“三新”经济才能更好地行稳致远。

　　未来，发展“三新”经济，一方面，地方政府要在基础硬件和人才引进上继续发力，为“三新”经济夯实创新基础；另一方面，要解放思想，大胆进行体制机制创新，培育最适宜“三新”经济发展的营商环境，让“三新”经济的活力充分释放，为地方与国家经济的高质量转型，打下坚实地基。