现职消防人员不得在行业协会兼职

　　新京报讯 （记者李玉坤）7月29日，应急管理部副部长尚勇在国新办新闻发布会上表示，消防部门将与消防行业协会、中介组织彻底脱钩，现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职或任职。

　　中办、国办近日印发《关于深化消防执法改革的意见》。意见提出消防执法改革5个方面12项主要任务。

　　取消和精简3项消防审批

　　尚勇解释，按照意见，将取消和精简3项消防审批。包括取消消防技术服务机构资质许可，取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度；简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；同时，放宽消防产品市场准入限制，将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录，改为自愿性认证，向社会开放消防产品认证、检验市场。

　　未来，消防执法将加强事中事后监管，实行“双随机、一公开”监管，扩大监管覆盖面，并适时开展集中专项整治，及时核查群众举报投诉的火灾隐患，预防和化解消防安全风险。同时，将消防违法违规行为记入信用记录，依法实施部门联合惩戒，完善“互联网+监管”，提高监管效率，强化火灾事故责任调查处理，严肃追究火灾事故责任单位和责任人员。

　　明确消防人员及近亲属从业限制

　　尚勇表示，按照意见，将规范消防执法行为。包括全面实施消防执法全过程记录、法制审核、执法公示制度，严格限制消防行政处罚自由裁量权，严格执行双人执法、持证上岗、岗位交流制度。将消防监督执法信息全部纳入消防监督管理信息系统，实现消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。

　　意见要求严格执法队伍管理。制定消防人员职业规范，明确消防人员及近亲属从业限制，严格落实回避制度。消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职（任职），离退休人员在消防行业协会兼职（任职）的，必须符合国家有关规定且不得领取报酬。消防部门管理的科研、认证机构一律不得开展与消防执法相关的中介服务。

　　■ 焦点

　　1 13种消防产品将调整出强制性产品认证目录

　　按照意见，13种消防产品将调整出强制性产品认证目录。

　　国家市场监管总局认证监管司司长刘卫军认为，这个举措将使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用。“强制性产品认证是一种具有市场准入性质的管理制度。列入目录内的产品没有经过认证，就不能出厂、销售、进口，不能在经营活动中使用。”

　　据介绍，此次调整出的13种产品，包括消防水带、消防车等产品基本为消防部门和专业人员使用的产品，而一些与消费者直接接触较少的产品质量也比较稳定。通过此次改革，预计减少7万张强制性产品认证证书，涉及企业1万余家，将大大降低消防产品生产企业的制度性交易成本。

　　改革之后，如何保证消防产品的质量安全？刘卫军说，对取消强制性认证的消防产品，市场监管部门将会同消防部门继续强化事中事后监管，按照职责分工依法依规对其在生产、流通、使用领域实施监督管理，并采取支持措施，鼓励企业进行自愿性认证；对保留强制性认证的消防产品，市场监管部门将进一步强化CCC认证监管，重点查处未经CCC认证擅自出厂、销售、进口，以及伪造、冒用、买卖CCC认证证书的行为；突出认证机构主体责任，强化政府部门监督执法力度，对消防产品认证活动加强监管，同时发挥社会各方的监督作用，切实维护良好公平的市场环境，保障消防产品认证制度的有效性和公信力。

　　2 营业性公众聚集场所无需到消防部门办理审批

　　根据近日印发的《关于深化消防执法改革的意见》，将明确公众聚集场所取得营业执照后，作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业；消防设施维护保养检测、消防安全评估机构办理营业执照后即可开展经营活动，不再需要到消防部门办理审批。

　　在取消事前审批后，针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题，应急管理部消防救援局副局长琼色表示，将采取多项监管措施，包括制定公众聚集场所消防安全标准，作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据，让企业对标落实；实施事后核查，在规定的时限内，对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查；严格依法查处违法行为，发现场所实际情况与承诺内容不符的，依法责令其改正并予以处罚，同时记入信用记录，对存在严重违法违规行为的，依法撤销审批，责令停止使用、营业并从重处罚。

　　消防审批制度改革以后，如何加强对从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构和公众聚集场所的管理？

　　琼色介绍，放宽市场准入后，将制定从业条件和服务标准，对场地设备、人员、服务范围、服务活动等作出具体规定，并相应增加有关罚则；将引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置，优胜劣汰；将加强对机构及其从业行为的监督抽查，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。