每百万人将拥有300个连锁便利店

　　昨日，北京市商务局联合多部门印发《北京市便民店建设提升三年行动计划》（简称《行动计划》）。争取用三年左右时间，实现全市每个社区蔬菜零售、便利店（社区超市）、早点、美容美发、维修、家政等便民商业服务功能全覆盖，连锁便利店6400个左右，达到每百万人拥有连锁便利店数量300个左右。同时，培育蔬菜零售等八类业态1万个左右的标准化便民店，支持发展一批有北京特色、市民欢迎的特色小店，使北京的便民服务程度达到国内一流水平。

　　亮点1

　　研究制定便民店租金调控政策

　　《行动计划》明确了发展便民店的十项重点任务。

　　资金支持方面，将统筹利用商务发展等财政资金，加大对新建连锁直营门店和特色小店等商业便民服务项目的资金支持。开展便民店租金价格监测，动态了解其经营场所平均租金及其变动趋势，借鉴国内外有关做法，研究制定租金调控政策。利用市商贸流通企业担保平台和市生活性服务业发展基金，拓展中小便民店企业融资渠道。

　　优化便民店营商环境。扩大便民店“一区一照”登记试点范围，试点推动“一市一照”登记注册，试点推动连锁便民店企业“总部纳税、跨区分配”。支持便民店企业在规划园区建设集中配送中心和中央厨房。鼓励北京特色商业街开展周末临时市集、夜间市集等活动。

　　北京市还将建立便民店大数据服务平台。将特色小店等数据信息统一纳入便民店服务平台。每年市级部门对建设提升的便民店进行抽查，各区进行一次普查核验，动态掌握其运行情况，及时更新“北京市生活性服务业电子地图”，供市民查询。各区结合便民店发展情况，可进行针对性的查缺、补漏、调整。

　　亮点2

　　利用地下空间、空闲资源等开便民店

　　在风险防控和应急处置方面，将加强监测预警，建立常态化经营风险监测和绿黄橙红四级预警机制。加强便民店大规模关店的善后处置，确保便民店服务不断档。

　　《行动计划》对便民店的选址布局与功能搭载也提出了具体任务要求。

　　为拓宽便民店设施空间，北京市将首先发挥好政府作用，做到“五个一批”。通过规划配置一批，特别是规划中已经明确的便民设施配置指标要落实到位；在“疏解整治促提升”专项行动中改造提升一批，便民店尽可能保留，菜场尽可能不拆；利用疏解腾退空间补上一批，便民服务设施不足的地区，腾退空间应优先发展便民店，包括利用地下空间（含普通地下室和人防工程）开便民店；安排国有商业设施发展一批，鼓励国企按规划和需求自办或将自有土地房屋优先出租给便民服务企业；运用政策手段扶持一批，支持各区政府从市场租用一些空间用于便民店建设。

　　另外，在符合安全的前提下，开放学校、地铁、医院、公园、科技园区等便民店布局不足区域的空闲资源，推进便民服务网点建设。

　　在便民服务设施不足区域，探索利用厢式智能便利设施、自动售卖设施、蔬菜零售车、移动餐饮售卖车等非固定门店便民商业设施完善社区服务。利用原有供销网点，支持连锁便利店企业在农村布局发展，建立健全镇村两级便民服务体系。

　　亮点3

　　支持便民店增加早餐、蔬菜、药品销售

　　消费升级趋势下，居民日常生活消费需求趋向于更加多元化、细分化发展，便民店的功能也不再是简单的零售、服务提供，而需要承载更多样化的需求满足能力。

　　根据《行动计划》，北京市将支持开发自有品牌，引入定制商品，拓展与电商平台合作渠道，扩大商品经营范围。支持具备条件的便民店增加早餐、蔬菜、针头线脑、简餐主食制售、机制饮品制售以及果蔬生鲜、乙类非处方药、二类医疗器械、图书音像报纸杂志等商品零售。鼓励便民店增加小物维修、代收洗衣、代收代发、复印传真、照相扩印、充电宝租用、提供雨伞等便民服务功能。支持便民店24小时营业，设置就餐和读书区、开放卫生间，完善老年卡、刷脸、网络等新型支付结算。

　　同时，拓展便民店社会服务功能。建设以便民店为主体的“熟人社会”，在便民店引入公益宣传、社区服务等功能，创建汇聚家庭交往、志愿服务等内容的微型社区公共交流中心和便民驿站。

　　■ 解读

　　多种便民服务业态统一 方便在管理上统筹安排

　　“每百万人拥有连锁便利店数量300个是有科学依据的。”北京商业经济学会副会长赖阳说，“之前我们做过研究，一家便利店辐射范围大概是500米左右，3000人能够支持一家便利店的生存，如果便利店密度太高，挣不到钱；密度太低，无法满足居民的需求。”

　　赖阳表示，北京的便民服务网点建设存在很大的问题就是商业用房不足。北京城市在发展过程中，不同区域居住环境、条件、设施并不完全相一致，老胡同没有太多的商业用房；早期建设的住宅只考虑居住功能，便民配套网点设施有限；商品住宅中的大量底商是销售型的，产权拥有者会选择租金更高的业态出租，便民业态很难拿到资源。这些都是发展中的瓶颈。针对这些问题，《行动计划》提出了一些解决方案。

　　昨日发布的《行动计划》，提到的是便民店。北京市商务局相关负责人表示，便民店主要是指单体便民小商店，包括蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、家政服务、美容美发、洗染、快递、便民维修等基本便民商业功能的网点。

　　赖阳表示，过去北京对便民服务的支持，都是分业态、分别推出文件、实施不同管理，比如针对便利店、早餐网点的支持等。而这次是把近些年的相关政策做了汇总，将便利店、早餐店、蔬菜零售等便民服务业态，统一归到便民店之下，统一推出政策支持，更加方便在管理上统筹安排。

　　特色小店是体现北京城市商业风貌和独特风情，在市民中享有较高知名度和口碑的零售、餐饮或其他生活服务类小型店铺。其实也是鼓励商业服务业态中的创新创业。

　　另外，在便民店建设当中，不仅提出了具体的数量要求，还强调了品质提升的内容，从这点可以看出北京市在推进便民网点建设方面的态度：不仅要有，而且要好。

　　新京报记者 陈琳