英女王批准议会法案 “脱欧”或遭延期

　　从3年前的全民公投到现在，英国一直深陷“脱欧”泥潭。今年7月就任首相的鲍里斯·约翰逊曾立誓，不论有无协议都要在10月底“脱欧”，如今他却面临进退两难的境地。

　　据BBC报道，当地时间10日凌晨，英国议会再次否决约翰逊的提前大选动议。此前一天，英国女王伊丽莎白二世批准了议会提交的旨在阻止“无协议脱欧”的法案。这意味着，如果10月31日前英国和欧盟未能达成协议，法案将迫使首相把“脱欧”日期延迟到2020年1月31日。“脱欧”已演变为名副其实的“拖欧”。

　　议会关门前给首相“泼冷水”

　　约翰逊于8月底提出让议会休会5周的请求，得到了英女王伊丽莎白二世的批准。由此，议会从9月10日开始休会，直至10月14日女王在议会发表讲话后恢复运行。舆论指责约翰逊此举意在防止议会阻拦“无协议脱欧”，但在议会此次关门前的最后一刻，议员们再次给约翰逊“泼了一盆冷水”。

　　据《卫报》报道，英国议会下院10日凌晨再次否决了约翰逊提出的在10月15日提前举行大选的动议。最终投票结果为293票支持、46票反对。6天前，约翰逊首次提出动议要求提前举行大选，但未获通过。

　　《每日邮报》称，大选计划落空后，约翰逊在议会嘲笑反对党工党领袖科尔宾是“懦夫”，指出工党成员不同意大选的原因是害怕会输。科尔宾回应，工党很渴望举行大选，但不愿意看到因大选而导致“无协议脱欧”的灾难性结局。

　　10日开始，英国议会被迫进入休会期。约翰逊表示，政府将利用休会的时间去和欧盟谈判“脱欧”协议，同时也会为“无协议脱欧”做准备。“不论议会用什么方式束缚住我的双手，我都会为了国家利益努力达成协议。政府不会再延迟‘脱欧’。”他强调，不容许当年的公投结果被有计划的拖延而扼杀。

　　然而，约翰逊不得不面对的事实是，英女王已经批准议会提交的旨在阻止“无协议脱欧”的法案。也就是说，如果他未能和欧盟谈成一份“脱欧”协议，根据法案要求，他必须致信欧盟申请把“脱欧”期限推迟3个月至明年1月。

　　议会利用法律途径暂时“堵住”了“无协议脱欧”之路，约翰逊政府承认不会违反法案内容，但是正在采取其他方式确保10月底之前“脱欧”。据英国天空电视台报道，一位英国前高级检察官发出警告，如果约翰逊罔顾议会决定，可能会遭遇牢狱之灾。英国前司法部长格里夫也持相同观点，他评论约翰逊的行为就像是“一个被宠坏的孩子在发脾气”。

　　议长请辞 英政坛掀起“离职潮”

　　据《独立报》报道，英国议会下议院议长约翰·伯考9日在议会宣布，他将于10月31日辞职。现年56岁的伯考担任议长一职已经10年，每当议员在议会唇枪舌剑、场面即将失控之时，他都会高声呼喊“秩序！秩序！”他主持议会的视频在社交网络盛传，伯考也被称为“网红议长”。

　　当天，他宣布辞职后，许多下议院议员起立鼓掌致敬，尤其是反对党议员，感谢他对议会做出的贡献。伯考说，“脱欧”前的这段日子，议会可能会非常“热闹”，因此需要一位有经验的人在这段时间担任议长。他警告政府，不要试图贬低议会，所有议员都是选举产生的代表，他们是在为国家利益而发表自己的意见。《纽约时报》认为，这番话是对约翰逊政府愤怒的训诫。事实上，约翰逊政府原计划在下一届大选中推选新的议长代替伯考。

　　在伯考之前，已有2位内阁大臣在一周之内相继请辞。英国就业与养老金大臣安伯·拉德7日晚宣布辞职，并同时宣布退出保守党。她说，“我现在已不再认为争取有协议‘脱欧’是政府的主要目标了”。9月5日，约翰逊的弟弟乔·约翰逊宣布辞去国务大臣和议会议员的职务。他解释说：“我在家庭忠诚和国家利益的抉择中已被撕裂。”

　　除了主动辞职的官员之外，21名保守党议员9月4日因投票反对约翰逊所提出的“无协议脱欧”法案而被开除党籍，包括前财政大臣哈蒙德和前首相丘吉尔的孙子索姆斯等。

　　在约翰逊刚当选首相之际，外交国务大臣艾伦·邓肯、教育大臣安妮·米尔顿、财政大臣菲利普·哈蒙德、司法大臣高戴维·高克在几天之内相继宣布辞职，都表示无法认同约翰逊的“脱欧”政策。

　　机密文件“黄鹀行动”被要求公开

　　据《赫芬顿邮报》报道，英国议会10日凌晨还通过了另一项保守党议员的提案，要求政府公布一切与“黄鹀行动”(Operation Yellowhammer)有关的文件，文件内容涉及“无协议脱欧”可能造成的混乱后果。

　　英国《星期日泰晤士报》8月18日披露了一份代号为“黄鹀行动”的政府机密文件，文件内容显示，如果英国“无协议脱欧”，可能面临食品、燃料、药品等多领域的物资短缺；英吉利海峡交通将出现至少3个月的中断；爱尔兰与北爱尔兰间将出现“硬边界”；全英国可能爆发大规模抗议游行活动。

　　这份文件的泄露给英国社会造成恐慌。一名政府消息人士称，“这不是‘恐惧计划’，而是最现实的评估。”这是很可能发生的合理情况，还不是最坏的结果。

　　此外，10日通过的法案还要求政府官员公布与约翰逊决定延长议会休会期相关的所有社交媒体信息、私人电邮和通信记录。

　　据《每日邮报》报道，英国前司法部长格里夫10日在议会指出，政府强制让议会休会5周，这导致议会没有足够时间对“脱欧”的准备情况以及“黄鹀行动”文件进行提问和商讨，因此文件必须提前公开。此外，议会没有机会对政府延长休会期的要求进行审查，相关的信息也应该公开。

　　投票过后，约翰逊政府暗示不会答应全部公开上述文件和信息。政府发言人表示，政府会和议会共享适当的信息内容，但是也必须在公共利益和法律职责方面做出平衡选择。

　　■ 专家分析

　　“脱欧”延期可能性较大

　　社科院欧洲所研究员赵俊杰接受新京报记者采访时表示，“脱欧”日期延迟到明年1月的可能性较大，因为欧盟和英国议会都没有设立不可更改的时限，要求英国在10月31日前必须完成“脱欧”，10月底“脱欧”只是约翰逊自己的想法。而且，欧盟新一届领导人11月初就将走马上任，当务之急是妥善解决英国“脱欧”事务，不希望欧英两败俱伤，因此有可能给英国一个机会延迟“脱欧”，但是3个月的延长期应该是底线了。现在，约翰逊政府仍然拒绝延迟“脱欧”，并在为“无协议脱欧”做准备，从法理上来看是不现实的，因为政府必须听命于议会，而议会已经排除“无协议脱欧”的选项。

　　关于约翰逊两次要求提前大选的动议，赵俊杰认为，前任首相已经把几乎可以用的办法都试过了，现在约翰逊只能通过大选来寻找一个突破。但是他要求提前大选实际是“玩火自焚”，不一定能胜选。从今年5月的欧洲议会选举中可以看出，英国保守党创百年来的最差“战绩”，这反映出保守党的支持率并不乐观。如果工党上台，发起“脱欧”二次公投，从理论上来看也是有可能的。

　　新京报记者 陈沁涵