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　　《内阁办公厅：现代政府的诞生》

　　作者：（英）安东尼·塞尔登/（英）乔纳森·米金 译者：李钢、万泰雷、杨柳

　　版本：中信出版集团 2019年7月

　　政策执行的持续性，是政府进入现代治理的关键性标识。以近现代欧洲为例，它意味着一项政策既不会像过去那样依赖于国王及其他王室成员个人，而在王权时代结束后也不会随执政党更换而变动。政务和事务就此分离。从外部看上去，政务官们或人们热议的“政治人物”、“政客”可能时时刻刻处于政治竞争中，“今日河东，明日河西”，但从内部看上去，日常的行政事务却不会因此陷入混乱。

　　在欧洲诸国中，首先为人称道的可能要数英国所设计的方案：形成于19世纪的文官制度。而作为如今文官制度的一个重要构成部分，“内阁办公厅”倒并不为人熟知。内阁办公厅诞生于一战期间的1916年，初衷是战时行政扩张的需要。内阁需要与民众、议会和媒体等群体频繁产生联系，办公厅则隐身于其后，像是一个神秘而不可见的机构。《内阁办公厅》一书将“现代政府的诞生”（The Birth of Modern Government）设为副标题，显然是要表达它在治理现代化这一过程中的地位。两位作者，尤其是英国现代史学者安东尼·塞尔登，将历经数十年的资料收集整理出来，虽分析部分着墨不多，却也提供了一部“内阁办公厅”的编年史。（罗东）