人均住房面积40年增4.8倍

　　1950年我国人均居住面积是4.5平方米，1978年下降到3.6平方米。住房问题骤然紧张起来。1979年，我国开启将住宅出售给职工的试点。但直到1998年，实行了近四十年的住房实物分配制度从政策上退出历史舞台。随后开始了近20年的市场化进程。房地产市场突飞猛进，宏观调控、限购、限贷、限地价等一系列房地产政策也开始登上舞台。

　　如今，从改革开放前夕的全民“蜗居”，到去年，我国城乡居民人均住房建筑面积比1978年增长了4.8倍。我国住房制度改革经历了从福利分房，到住房商品化，再到构建多元化住房保障体系，实现了从“有住的”到“住得好”。

　　1950年-1978年

　　我国包括农村住房在内的住房总投资累计只有362.5亿元，年均住房建设投资13.1亿元，占同期累计基本建设投资的7.5%，仅占同期GDP的0.7%。

　　1978年

　　全国住宅投资仅38亿元，占GDP比重1.2%。

　　1978年

　　我国城市住宅面积为14亿平方米，由于城市人口的增长，城市人均居住面积反而由1950年的4.5平方米下降到3.6平方米，城市中缺房户达869万户，占当时城镇总户数的47.5%。

　　北京市城乡居民人均住房建筑面积分别仅有6.7平方米和9.2平方米。

　　我国城镇住房中74.8%为公有住房。

　　1997年

　　全社会住宅投资5371亿元，对市场化的房地产投资为3178亿元。

　　1998年房改后

　　房地产开发增速大幅提升。

　　1997年

　　我国城镇人均居住面积上升到8.8平方米，是1978年的2倍多，全国城镇竣工住宅面积达4.055亿平方米，是1978年的10倍多。

　　2017年

　　全国城镇住宅存量面积从1978年的14亿平方米跃升至267亿平方米。

　　2018年

　　我国城乡居民人均住房建筑面积比1978年增长4.8倍。城镇居民人均住房建筑面积从1978年的6.7平方米增长至39平方米。

　　2018年

　　全国房地产开发投资12.03万亿元，其中住宅投资8.52万亿元，占全社会固定资产总投资的13.4%，占GDP比重9.46%。

　　2008年

　　全国房地产开发投资2.53万亿元，其中住宅投资2.5万亿元，占全社会固定资产总投资的18.21%，占GDP比重8.31%。

　　1979-1985年

　　●1979年，广州市诞生了由广州市东山区引进外资指挥部和港商合资建设的我国最早的商品房住宅小区“东湖新村”。

　　●1980年1月8日，中国第一家房地产公司——深圳经济特区房地产公司成立。

　　●1980年4月2日，邓小平提出要走住房商品化的道路。

　　●1984年5月，王石成立“深圳现代科教仪器展销中心”。同年，招商地产、保利地产、广州城建、浙江广厦、华发股份、天鸿集团、宋都集团等房企相继成立。

　　●1984年10月，中央确定“推行住宅商品化”的思路。

　　1986-1990年

　　●1987年12月1日，深圳举行全国土地第一拍——深圳经济特区房地产公司以525万元竞得罗湖区一块土地。

　　●1988年2月25日，国务院印发国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》。此后，北京市市属单位大部分开始房改，三十多个中央在京单位也先后参加了房改试点。

　　●1990年，上海房改方案出台，开始建立住房公积金制度。

　　●1990年，国务院颁布《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》的55号令，标志着中国房地产业的肇始，但很快，第一次房地产泡沫在深圳、海南、北海等地出现。

　　1991-1995年

　　●1991年，住房信贷业务起步，建设银行、工商银行成立房地产信贷部。

　　●1992年11月18日，北京明确可以按规定预售房屋（卖楼花）。

　　●1994年7月18日，国家全面深化城镇住房制度改革，建立经济适用房和商品房供应体系及住房公积金制度等。

　　●1995年5月1日，房地产领域第一部法规《城市房地产管理法》正式实施。同时，全国开始实施《城市商品房预售管理办法》。

　　1996-2000年

　　●1997年4月28日，中国人民银行颁布了《个人住房担保贷款管理试行办法》。其中贷款比例最高限额是房价的70%，贷款期限最长为20年。

　　●1998年7月3日，国务院签发《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（“23号文”），标志着房地产全面开始市场化。

　　●1998年10月29日，以回龙观、天通苑等为代表的19个北京首批经济适用房项目亮相。

　　2001-2005年

　　●2002年2月，北京国有土地收购储备制度开始实施，土地供应实行计划管理，并按市场需求严格控制建设用地供应总量。

　　●2002年7月，国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》开始施行。

　　●2003年6月，央行出台“121号文件”，提出对二套房适当提高首付款比例，并从住房供应、土地供应、信贷制度等方面拉开长达十多年的楼市调控。

　　●2003年8月，国务院18号文件首次明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业。

　　●2003年2月，国土部首次发布了《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》，强调“停止别墅类用地的土地供应”。

　　●2003年9月1日，中国第一个《物业管理条例》正式实施。第一次明确规定了业主有权炒物业公司；通过招标选物业公司；共用设施的收益业主也有份等。

　　●2004年2月10日，北京新土地政策“4号令”出台，宣布北京将停止经营性项目土地的协议出让。

　　●2004年3月，国土资源部、监察部联合下发“71号令”，要求所有经营性的土地一律都要公开竞价出让，史称“8·31大限”。

　　●2005年3月26日，国务院发布“国八条”，提出采取有效措施，抑制住房价格过快上涨。

　　●2005年4月27日，国务院常务会议提出八项措施引导和调控房地产市场，称为“新八条”。

　　2006-2010年

　　●2006年5月29日，国务院办公厅转发建设部等九部门意见，提出90/70房地产限制性政策。

　　●2006年5月，国务院九部委颁布关于调控房地产市场的六条政策，称为“国六条”。

　　●2007年1月，严征土地增值税，对房企土地增值税实行清算式缴纳。

　　●2007年10月1日，《物权法》实施并规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。

　　●2007年，北京商品房预售均价首次突破万元，达12436.2元/平米。

　　●2008年1月7日，国务院办公厅下发通知，要求土地闲置满两年，依法应当无偿收回，打击囤地。

　　●2008年10月，全球金融危机爆发，中国房地产再度进入严冬期。

　　●2008年11月，为应对金融危机，4万亿计划出炉，直接刺激了此后房地产市场的爆发。

　　●2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，大大利好海南楼市，泡沫产生，进入长达6年的震荡期。

　　●2010年1月10日，国务院发布“国十一条”，明确二套房贷首付不得低于40%，继续实施差别化的住房税收政策等。

　　●2010年4月，中央连续发文，要求严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

　　●2010年5月1日起，北京执行住房“限购令”，北京家庭只能认购一套商品房。

　　2011-2015年

　　●2011年1月，万科宣布2010年实现销售额1081.6亿元，成为全国首个千亿房企。

　　●2011年1月，国务院办公厅出台“国八条”，全国各地相继出台限购细则，开启全面限购。上海、重庆率先试点房产税。

　　●2013年2月20日，国务院常务会议发布“新国五条”，包括：完善稳定房价工作责任制；坚决抑制投机投资性购房；增加普通商品住房及用地供应；加快保障性安居工程规划建设；加强市场监管。

　　●2013年12月3日，16城市加码调控。北京（“京七条”）、深圳（“深八条”）、上海（“沪七条”）、广州（“穗六条”）、武汉、厦门、沈阳、长沙、南京等城市相继出台新一轮调控政策，主要内容均为收紧限购政策及加大土地供应。

　　●2013年12月6日，住建部、财政部、国家发改委发布通知要求，从2014年起，各地公租房和廉租房并轨统称为公共租赁住房，统一轮候配租、统一申请标准、统一租金补贴。

　　●2014年2月起，全国主要城市房价集体下跌，除北上广深外，各地取消住房限购政策。

　　●2015年3月1日起，《不动产登记暂行条例》正式施行。此后，包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产将在全国范围内进行统一登记。

　　●2015年3月30日，中央发布“3·30新政”，购房成本下降，市场需求量加大。

　　●2015年8月19日，中央六部委联合公布通知，取消对境外个人在国内购买住房的限制条件。

　　●2015年11月，中央定调化解房地产库存，促进房地产业持续发展。

　　2016年至今

　　●2016年6月，国务院办公厅文件中指出“稳步推进房地产投资信托基金(REITs)试点”。

　　●2016年9月30日，北京推出的“京八条”，恢复“90/70”和“认房又认贷”，拉开年内最强调控的序幕。

　　●2016年10月起，国务院严打首付贷。

　　●2016年国庆期间，限购新政相继在北京、天津、郑州、无锡、济南、合肥、武汉、苏州、深圳、广州、珠海、东莞等二十个城市落地。

　　●2017年3月，政府工作报告中提出因城施策、分类调控，“加快建立和完善房地产长效机制”。

　　●2017年3月起，北上广深调控加码，一个月内十多个城市连夜发文限售。北京、上海等地严堵商改住，商住房时代终结。

　　●2017年7月21日，住建部等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》。

　　●2017年8月28日，国土资源部、住房和城乡建设部确定第一批利用集体建设用地建设租赁住房的13个试点城市，包括北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥等。

　　●2017年12月，房企进入五千亿时代，当年碧桂园、恒大、万科三家房企的合约销售金额都突破5000亿元。

　　●2018年4月22日，海南楼市调控升级，实施全域限购。

　　●2018年7月12日，住建部明确提出棚改不搞一刀切，因城施策、因地制宜。

　　●2018年5月14日，住建部、财政部等四部门联合发布通知：防止提取住房公积金用于炒房投机。

　　●2018年5月19日，住建部针对近期部分城市房产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头等情况，强调要毫不动摇地坚持房住不炒政策。

　　●2018年以来，多个城市参与到“抢人才大战”，与之相伴随的是引发部分城市房地产的又一轮火爆。

　　●2019年4月19日，中共中央政治局会议上，再次强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

　　●2019年4月17日，银保监会发文强调，要继续遏制房地产泡沫化，控制居民杠杆率过快增长。

　　●2019年4月，自然资源部下发通知，消化周期在36个月以上的，应停止供地。

　　●2019年8月25日晚间，央行发布公告称，自10月8日起新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率（LPR）为定价基准加点形成。

　　●2019年6月，今年全国卖地收入几乎与去年同期持平。

　　特04-特05版采写/新京报记者 袁秀丽 王海亮