朝阳“未诉先办”四步解决居民身边事

　　脏乱差的角落打通成为道路，老人逛公园更方便了；老旧小区的居民不必再每天抢车位了，可以停进更省心的商业楼宇……自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，朝阳区主动围绕百姓“五性”需求听民意，提前吹响服务群众哨声，形成未诉先办“查、应、解、判”四步工作法，以主动治理的态度、源头治理的方法、共同治理的路径为民办实事。

　　新京报讯 朝阳区“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，区委主动围绕百姓“五性”需求听民意，提前吹响服务群众哨声，形成未诉先办“查、应、解、判”四步工作法，化“被动响应”为“主动出击”，以主动治理的态度、源头治理的方法、共同治理的路径为民办实事。

　　每名区级干部解决一个“老大难”问题

　　主题教育中，朝阳区围绕老旧小区管理、优化营商环境等问题集中攻坚，要求每名区级干部解决一个长期存在的老大难问题，每名处级干部解决一个瓶颈性问题，每名基层干部解决一个群众身边的多发性问题，真正深入基层一线、倾听群众心声，列明问题清单，一件一件推进落实。

　　及早发现群众身边“痛点难点”

　　朝阳区委相关负责人介绍，区各部门、街乡积极听民意，围绕群众身边的痛点难点焦点，及早发现，提前研判谋划，主动开展工作。

　　其中，朝阳家园物业公司通过“回头看”、自查自纠、集中整治等手段，联合社区党委共同开展清理楼道杂物、修剪树枝、安装楼门灯、规划快递及外卖车临时停放区等工作，从保安保洁配备、公共区域环境清理、设施设备检查维修等多方面服务着手，解决一桩桩、一件件大小事。

　　六里屯街道十北社区服务站设置的首问责任岗，7位党委委员每人轮流去“前台”坐班，让百姓的难题在家门口就能解决。

　　孙河乡针对康营家园社区道路破损、管线堵塞等问题，多次听取居民建议，实施综合整治，得到了群众认可。

　　案例1 将台

　　打通居民逛公园“快速路”

　　“以前这儿是脏乱差，杂草丛生，拆房子的砖头乱堆在这儿，晴天一身土，下雨两脚泥，没法走。只能在地上垫砖头走，因为从这儿去公园确实要近很多。”昨日上午，在朝阳区将台地区梵谷水郡小区1号楼北，小区居民王女士说，这里的环境整修之后，方便多了。

　　这是一条宽不到两米的路，地面经过了硬化，平缓的坡路可容轮椅经过。

　　王女士介绍，这条路没修时，她去将府公园遛弯要从小区西侧绕过去，需要将近半小时时间，修路后，可以节省十多分钟时间，逛公园更方便了。

　　将台地区相关负责人介绍，整治这条小路的环境，是地区和社区的工作人员在社情民意走访调研时主动对接居民诉求的成果。社区成立道路整治工作小组，协调社会单位将路段杂草和垃圾进行清理并改造，结合多数居民丰富墙体图案的意见建议，与辖区商户联手策划制作墙体彩绘。

　　案例2 三里屯

　　协调商场300余车位解决停车难

　　本月初起，幸福一村居民胡先生将车停进了世茂工三地下二层停车场，停车场收费价格可以接受，停车后走路回家只需要5分钟。

　　胡先生介绍，幸福一村小区虽然停车不收费，但小区里没有固定停车位，停车困难，只能见缝插针，有的私装地锁，有的堵塞消防通道，存在安全隐患。把车停在世茂工三的地下停车场，方便也省心。

　　三里屯街道相关负责人介绍，辖区内幸福一村、幸福二村社区是老旧小区，停车难问题长期困扰着居民，小区里经常上演“抢车位”。

　　就此，三里屯街道先后指导社区成立“居民停车自管会”、引进停车管理公司、重新施划新增停车位等措施，小区的停车秩序虽有明显好转，但有限的停车位数量始终无法满足实际私家车数量，机动车乱停乱放、私装地锁等现象仍时有存在。

　　三里屯街道从问题根源入手，主动“向前一步”，“未诉先办”，发动社会单位为居民提供停车位，弥补小区停车位不足问题。

　　街道工作人员通过前期走访、调研多个社会单位，了解停车场地的使用情况，成功协调辖区世茂工三、三里屯SOHO和太古里南北区地下停车场300余停车位，全天候面向就近的幸福一村、幸福二村、北三里、白家庄西里、中纺里五个社区居民停放。截至目前，已有120多名居民提出需求，就近进入商场地下停车场停车。

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　　朝阳未诉先办“四步工作法”

　　查——脚步愈勤，主动查找问题

　　区四套班子成员以上率下共走访联系43街乡604社区(村)，摸排影响民生需求的难点、痛点、堵点。充分发动“朝阳群众”、7459名小巷管家，通过日常巡访履职，积极发现公共设施、环境秩序、市容市貌等城市管理问题。区委社会工委、区民政局在走访、调查研究基础上，即将推出《朝阳区百岁老人优待服务办法》，贴心助老，增进老年人福祉。团区委、向前一步，通过“美团美好朝阳骑士”项目引导1142名美团美好朝阳骑士及时上报在配送过程中发现的环境卫生、生产生活安全和市政设施等问题1485件，并得到有效解决，积极探索引领新兴青年群体参与基层社会治理新模式。

　　应——“双网”联动，及早响应诉求

　　城市精细化管理网和互联网大数据中心互联互通，线上线下互动，把解决诉求关口前移，确保群众诉求早响应。全区共划分为322个管理网格、8260技术网格，依托网格党支部(党小组)发动由协管员、志愿者和楼门院长组成的网格员队伍，织就了一张由片区、网格、街巷组成的城市精细化管理网，确保问题及时发现，群众诉求早响应。发挥朝阳大数据中心作用，深化“互联网+诉求办理”，强化区级综合指挥中心、“朝阳群众管城市”APP等联动融合，从舆情分析、民意需求汇总等多角度，发现问题苗头、提早介入、引入力量处理。区政务服务局在区级服务大厅和微信平台同步开设“朝我说”意见征询台，把群众反馈渠道延伸到基层服务窗口，打通从“接诉即办”到“未诉先办”最后一公里。

　　解——“双台”互促，统筹资源解难题

　　依靠500余个四级党政群共商共治平台、1.9万余名各级议事代表，围绕关系居民切实利益的公共事务、公益事业，居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难等四类事项议事协商，化解百姓操心事。依托区委、街道（地区）、社区（村）三级党建工作协调委员会平台，发挥区域内机关、企事业单位及代表性强、影响力大的党组织作用，形成基层党建整体效应，推动难题破解。将台乡有一办一、举一反三，共商共治解决居民关注的小区树木修剪问题，赢得百姓点赞。区委充分利用党建工作协调委员会平台,充分征求区内具有代表性的物业服务企业、房地产开发商、房屋中介企业以及相关行业主管单位等意见建议,共商物业难题,推动成立北京朝阳家园物业管理有限公司和朝阳区物业管理协会党委,探索老旧小区物业管理转型升级的“朝阳模式”。

　　判——摸清规律，科学判断主动治理

　　把通过各类力量、线上线下收集到的信息、意见进行“会诊”。全区对热点、疑难问题从内容上划分为城市管理、平安建设、民生保障、便民服务、投诉举报等5大类，同时结合投诉周期、来源地区、案件性质分门别类，总结数据表象后的规律和共性，摸准地区诉求高发类型、频发区域、事件特性，通过数据价值挖掘、强化分析预判，提前做好预判感知，找准痛点、投入力量、对症下药，消解问题于萌芽。

　　新京报记者 沙雪良