世行报告 中国营商环境排名提升15位

　　北京时间10月24日，世界银行集团（下简称“世行”）发布《2020年营商环境报告》（以下简称“报告”）。报告表示，中国实施了创纪录的8项营商环境改革，排名较去年提升15位，跃居31位，连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体前十名。

　　根据世行报告，世界各经济体政府过去一年启动294项改革，提升营商便利度，改善最大的10个经济体中4个位于中东北非。东亚太平洋地区营商环境改革步伐放慢，该地区仍有5个经济体位列全球排名前25。

　　此次是世行发布的第17期营商环境年度报告。该报告应用量化的指数分析比较190个经济体的商业法规和产权保护，营商环境便利度分数和营商环境便利度排名涵盖了其中的10个领域：开办企业、办理建筑许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。

　　世行报告总结中国营商环境改革涉及的8个领域

　　●将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务。

　　●简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求，缩短供排水接入时间。

　　●精简办理接电流程，提高电费透明度。

　　●通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任，明晰所有权和控制结构，加强了对少数投资者的保护。

　　●对小企业实行企业所得税优惠政策，降低某些行业的增值税税率，加强电子化纳税申报和缴纳系统。

　　●通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施，简化进出口程序。

　　●通过规定可给予的合同延期次数上限和将延期限于不可预见和例外情况，提升执行合同的便利度。

　　●通过规定破产程序启动后的债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度，提高办理破产的便利度。

　　看点1

　　中国推进8项改革改进营商环境

　　世行报告显示，中国在截至今年5月1日的12个月中实施了创纪录的8项营商环境改革，全球营商便利度得分77.9（满分100），排名第31。对比往年报告可以发现，中国营商环境排名持续上升。据世行2017、2018和2019年的报告，中国营商环境排名分别为78位、46位、31位，近两年分别提升了32位、15位。

　　“由于大力推进改革议程，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。”世行报告称。

　　据世行报告，营商环境改善最大的10个经济体分别是沙特阿拉伯、约旦、汤加、巴林、塔吉克斯坦、巴基斯坦、科威特、中国、印度和尼日利亚。其中，中国和汤加是连续第二年位列前十，印度是连续第三年进入前十。

　　世行报告显示，中国改革的亮点有8个方面，包括将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务，简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求，精简办理接电流程，加强对少数投资者的保护，对小企业实行企业所得税优惠政策，简化进出口程序，提升执行合同的便利度，提高办理破产的便利度等。

　　“中国为改善中小企业的国内营商环境做出了巨大努力，保持了积极的改革步伐，在多项营商环境指标上取得了令人赞许的进步，特别是在办理施工许可证领域。”世界银行中国局局长芮泽表示。

　　根据世行报告，中国在施工许可证办理流程方面取得了显著改善，提升了该指标的全球排名。目前中国办理施工许可证耗时111天，在该指标的质量指数上得到15分的满分，高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。其中，北京要求将办理所有许可证等候时间缩减到44天。

　　在加强少数投资者保护上，中国该项指标的全球排名上升至第28位，高于地区平均排名第99和经合组织高收入经济体平均排名第46。

　　中国近期的改革为其在执行合同效率最高的经济体中获得一席之地。本地企业家解决商业纠纷平均耗时496天，费用为索赔金额的16.2%，均好于地区平均水平。中国改善了司法行政质量，目前在这一指标的满分18分中得分17分，世界上没有哪个经济体超过这一分数。

　　世行同时指出，尽管取得了巨大进步，中国在纳税（排名第105）、获得信贷（排名第80）和跨境贸易（排名第56）等领域仍然存在改进空间。

　　看点2

　　北京5项指标进入世界前30

　　此次世行发布的营商环境报告，在计算中国的总分数时，上海的权重为55%，北京为45%。

　　记者从北京市发改委了解到，北京作为样本城市，今年的得分为78.2分，在去年大幅提升的基础上，今年再次提升4.6分，超过了部分欧盟国家和经合组织（OECD）成员国水平，尤其是开办企业、获得电力、登记财产、保护中小投资者、执行合同等5个指标进入全球前30名。

　　据介绍，在开办企业方面，北京实现企业开办全程网上办，并简化审批流程，推广应用电子营业执照等；在获得电力方面，北京在去年率先推出低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务的基础上，今年扩展到水、气、热、通信等全部市政领域，办电环节和时间进一步压缩，已达到全球最佳水平；在登记财产方面，北京推行不动产登记“一网通办”，企业间不动产登记最快45分钟办完。

　　此外，北京在保护中小投资者、执行合同、办理破产等涉法指标方面也大幅提升。北京市加大营商环境改革法制机制建设，营造公开透明、公平公正的立法、执法、司法环境。实行买卖合同、金融借款合同、委托合同等5类商事纠纷立案、鉴定、调解、送达、处置全程网上办理，实现立案24小时不“打烊”。

　　根据世行报告显示，北京在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、跨境贸易、纳税等重点指标领域，实现了企业办事时间压减64%，办事环节压减32%。

　　北京市发改委相关负责人介绍，北京市把优化营商环境作为“一把手”工程。2017年北京出台《率先行动改革优化营商环境实施方案》，2018年出台《进一步优化营商环境行动计划（2018-2020年）》，又先后出台了优化营商环境1.0、2.0系列改革政策，不断破解关键难点问题。

　　据了解，近两年来，北京营商环境改革直接为企业节省经营成本达30亿元，北京市顶格实施国家各项减税降费政策，累计为企业减负达1800亿元。

　　看点3

　　东亚太平洋地区改革动力依然充足

　　报告表示，世界各经济体在过去一年启动了294项改革，以提升营商便利度，改善最大的10个经济体中4个位于中东北非。东亚太平洋地区营商环境改革步伐放慢，但仍有5个经济体全球排名前25。其中，中国香港位列全球表现最佳经济体第三位。

　　营商便利度排名中得分最高的10个经济体分别为新西兰、新加坡、中国香港特别行政区、丹麦、韩国、美国、格鲁吉亚、英国、挪威和瑞典。“排名最高的经济体通常都有网上企业成立注册流程、电子化纳税申报平台和网上财产转移程序。与此同时，26个经济体采取了给营商活动设置新障碍的做法，其中很多做法增加了营商成本。”世行报告称。

　　从区域经济体的表现看，在中东北非地区，各海湾经济体的改革稳步上升，其推动因素之一是对经济多元化的迫切需要。该地区经济体实施了记录在案的数量最多的改革，以提升国内企业的营商便利度，营商监管改革总数达57项，超过上期报告监测的12个月的43项。

　　从东亚太平洋地区经济体的表现看，在过去一年该地区实施营商环境改革33项，根据全球标准该地区很多经济体提升了中小企业的营商便利度，但改革的整体步伐放慢。该地区在截至今年5月1日的12个月中改革数量减少了10项，改革集中在不到半数的经济体（25个经济体中的12个）。

　　尽管如此，东亚太平洋地区仍有5个经济体位列全球表现最佳经济体排名前25，包括新加坡（排名第2）、中国香港特别行政区（排名第3）、马来西亚（排名第12）、中国台湾（排名第15）和泰国（排名第21）。

　　“东亚太平洋地区的改革动力依然充足，中国等部分经济体取得了显著改善。”负责编写报告的世界银行全球指标局高级经理丽塔·拉马霍表示。“持续进步是改善国内营商环境和赋能私营企业的关键。”

　　新京报记者 侯润芳 张姝欣 李玉坤