构建更加有效的首都治理体系

　　新京报讯 根据中央统一安排，北京市学习贯彻党的十九届四中全会精神中央宣讲团报告会昨天下午在北京城市副中心举行。中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、市委书记蔡奇作宣讲报告。他强调，要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持首善标准，注重制度建设，建设和管理好首都，构建更加有效的首都治理体系，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。市委副书记、市长陈吉宁，市人大常委会主任李伟，市政协主席吉林出席。

　　报告会上，蔡奇紧扣党的十九届四中全会主题，结合学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，以历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，坚定中国特色社会主义制度自信，坚持和完善党的领导制度体系等十三个方面进行了深入浅出、全面系统的宣讲。

　　蔡奇指出，党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会审议通过的《决定》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献。习近平总书记发表的重要讲话，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和根本遵循。

　　蔡奇指出，要充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义。这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。必须坚定中国特色社会主义制度自信。中国共产党团结带领人民创造了世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定的两大奇迹，根本上就在于探索出了中国特色社会主义道路，形成、坚持和发展了中国特色社会主义制度，彰显了显著优越性和强大生命力，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。作为首都，北京的发展始终与党和国家的使命紧密联系在一起。我们要深刻理解和把握《决定》明确的总体要求、总体目标、重点任务，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　蔡奇指出，必须始终坚持和完善党的领导制度体系。完善落实“两个维护”的制度，严格执行请示报告制度，确保习近平总书记对北京重要讲话精神和党中央决策部署落地生根。完善加强理论武装的制度，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取强大力量。健全党的全面领导制度，完善和落实全面从严治党责任制度，建立健全不忘初心、牢记使命的制度。

　　蔡奇指出，必须坚持和完善人民当家作主制度体系。坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，更好发挥人大代表作用；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画出最大同心圆。必须坚持和完善中国特色社会主义法治体系。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设法治中国首善之区。充分把握地方立法特点，加大重点领域立法力度，多立“小切口”、有特色、可操作的法规。严格执法，公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。各级领导干部要带头尊法学法守法用法。

　　蔡奇指出，必须积极构建高质量发展体系。立足首都城市战略定位，积极构建与之相适应的现代化经济体系。完善以科技创新为核心的全面创新体系，以“三城一区”为主平台，构建“高精尖”经济结构，建设全国科技创新中心。构建优良的营商环境体系。构建区域协调发展体系，带头落实京津冀协同发展战略。构建高水平的开放体系，实施好新一轮服务业扩大开放综合试点，积极推进大兴国际机场临空经济区和自贸片区建设，办好中国国际服务贸易交易会和中关村论坛。

　　蔡奇指出，必须坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系。以社会主义核心价值观为引领，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动理想信念教育常态化、制度化。健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。

　　蔡奇指出，必须坚持和完善民生保障制度。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，紧扣“七有”“五性”，创新公共服务提供方式，解决好市民群众身边的操心事、烦心事、揪心事。必须坚持和完善共建共治共享的社会治理体系。始终抓住党组织领导基层社会治理这条主线，坚持扁平化管理，做到工作重心下移、权力下放、力量下沉。深化“吹哨报到”改革，完善“接诉即办”机制，用好市民服务热线，力戒形式主义，以市民满意为衡量标准。

　　蔡奇指出，必须坚持和完善生态文明制度体系。切实担负起首都生态文明建设的政治责任，打好蓝天、碧水、净土保卫战。不折不扣落实好新一版北京城市总规要求，大幅度扩大绿色生态空间，守住首都的绿水青山。

　　蔡奇指出，必须坚持和完善党和国家监督体系。健全党和国家监督制度，完善权力配置和运行制约机制，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　蔡奇要求，各级党委政府和各级领导干部都要强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督。立足北京实际，围绕党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，尊重群众首创精神，抓紧推进相关领域改革。广大干部要提高运用制度干事创业的能力，增强斗争本领。

　　蔡奇强调，要认真做好四中全会精神宣讲工作。各级领导干部要带头到基层一线开展宣讲，带头同群众面对面互动交流。加强宣讲队伍学习培训，多用普通百姓喜欢听的语言、鲜活的典型和事例、翔实的数据和分析进行宣讲，推动宣讲活动进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，使四中全会精神家喻户晓、深入人心。

　　报告会后，蔡奇来到通州区通运街道，与基层干部群众座谈交流。社区书记闵婕、物业经理丘自然、村书记裴春兰等结合工作和生活实际，畅谈了学习体会，蔡奇一一回应。他说，首都治理很重要的就是要夯实基层基础。街道处于行政末梢，是治理的基本单元，要求我们的工作必须直接抓到街道，树立到基层一线解决问题的鲜明导向。社区治理直接关系百姓生活。社区虽小，但事多又杂，小巷总理也难当。要坚持党建引领，推进区域化党建，把业委会与物业管理纳入社区治理范畴，完善群众参与治理机制，加强社区基础工作，构建社区治理体系。社区治理目的是为了服务群众，这应当成为社区工作主责。要进一步为社区减负，让社区腾出更多时间和精力办好群众身边的事。

　　蔡奇还走进街道民生保障办公室、市民诉求处置中心，看望基层干部。

　　报告会以电视电话会议形式开到街道乡镇，主会场和分会场共两万五千余人参加。