中日韩领导人会议为未来10年启动“东亚引擎”

　　东亚观察

　　朝鲜半岛局势多变、日韩关系陷入冰点的背景下，各方利害关系复杂，如何求同存异、推进合作，作为会议东道主的中国责任尤重。

　　第八次中日韩领导人会议将于12月24日在四川成都召开，中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅将出席会议。

　　中日韩合作20年，面临关键十字路口

　　1999年11月时任中日韩领导人在菲律宾出席东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间，以共同举行早餐会的形式开启中日韩三国在10+3框架内的领导人会议。2008年12月，中日韩领导人在日本福冈确立在东盟与中日韩（10+3）的框架外举行三国领导人会议，并决定将会议机制化，轮流在三国举行，致力于中日韩三国建立面向未来、全方位合作的伙伴关系。

　　经历20年风雨，中日韩之间的合作有高潮也有低谷。尤其是最近一两年，国际格局深刻变化，三国间的双边关系或多或少面临了些许新挑战，中日韩三国合作也迈向了一个关键的十字路口。

　　此次三国领导人会议是在朝鲜半岛局势多变、朝美对话僵持不下、日韩关系陷入冰点的背景下召开的，时机微妙，各方利害关系复杂。中国作为此次会议的东道国，事先已经做过多重努力。11月底和12月初，国务委员兼外长王毅先后访问日本韩国，就中日韩领导人会议进行斡旋。

　　12月23日，国家主席习近平在京接见韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三。李克强总理主持的此次中日韩领导人会议主要围绕两个环节展开，其一是回顾20年中日韩三国合作成果并探讨未来发展方向；其二是三国领导人将就朝鲜半岛局势等东北亚和国际事务交换意见，中日韩三国对维护半岛和平稳定、持续发挥建设性作用加强沟通与探讨。

　　此次会议一大看点在于，中日韩自贸区谈判如何先易后难地取得实质性突破。在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）取得积极进展的背景下，加快中日韩三国自贸谈判也迎来了重要机遇。一个贸易总额超过7200亿美元、人员往来超过3100万的自由贸易区的形成，也会对东亚地区和世界经济增长提振信心。

　　这既是以实际行动回应贸易保护主义和单边主义，又是从自身利益出发，促进本国发展的重要契机。

　　此外，中方还为日韩两国搭建沟通平台。12月24日下午日韩两国领导人将举行双边会谈，这将是时隔15个月以来的首次日韩首脑会谈。双方将围绕日韩贸易纠纷及撤销限贸措施、恢复日韩军事情报协定、二战期间强征劳工问题等严重影响日韩关系的问题进行充分磋商。

　　朝要送美“圣诞礼物”，中日韩斡旋不可或缺

　　这次领导人会议举行之际，朝鲜进行了数次重大实验，并暗示要给美国送“圣诞礼物”。年末将至，朝鲜向美国发出的“最后通牒”时限也一天天逼近。

　　中俄向联合国安理会提交关于部分解除对朝制裁的提案，美国朝鲜事务特别代表斯蒂芬·比根相继访问韩国、日本并增加访华行程。朝鲜的一举一动，不仅牵扯着特朗普度假的心情，更与东北亚的安全形势休戚相关。

　　朝核问题需要作为利益攸关方的中日韩三国持续发挥建设性作用、探索解决路径。与此同时，三国需要加强危机管控机制，无论是面对历史宿怨还是现实分歧，创新合作思维、管控风险，增强中日韩三国合力解决地区的热点问题的能力。这依然是维护地区和平稳定的重中之重。

　　因此，推动中日韩自由贸易区建设，强化经济互利合作的同时，以朝核问题为切入点，逐步形成中日韩多层次、多渠道的沟通机制，增强应对复杂局势的能力也将成为当务之急。

　　此次领导人会议将发表《中日韩合作未来十年展望》，这将是继2008年中日韩领导人会议发表《三国伙伴关系联合声明》之后，又一份对未来合作进行顶层设计的重要文件，将对步入新时期的三国关系起到引领性作用。

　　期待中日韩三国能够以会议为契机，合理管控分歧，全面推动三国之间的各领域合作，促进东北亚地区的稳定和发展，为其他地区提供示范样本。

　　□王星宇（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）