急救设施成公共场所标配，需法律撑腰

　　■ 社论

　　通过立法推动公共场所配备必要的急救设备、设施无疑非常重要，而同时辅以专业指导，让使用急救设备深入人心，也不可或缺。

　　十三届全国人大常委会第十五次会议23日上午在京开幕，这次会议将审议《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）》。该草案拟增加规定，在公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施将可能通过立法的形式在全国推广。

　　当下，公共急救设施对公共场所在急救方面的积极作用，已越来越被公众所熟知。如此前演员高以翔猝死事件、地铁乘客突发心脏病去世等事件，都曾掀起过公共场所配备急救设备的讨论。而诉诸立法，无疑是普及公共急救设施最为有效的手段之一。

　　尽管，这些年医学专业的发展更加专业化，为公众提供更专业的医疗服务也是未来的必然方向，但在这个过程中，让公共急救设施大众化，也是必需的发展方向。因为在公共场所中，急救有着特殊的本质，那就是“快”比“精”更加重要。

　　但一个尴尬的现实是，国内公共场所中配备急救设备的只有少数机场、地铁站以及部分体育馆等，急救设备和设施安装率较低。这固然与科普不到位、相关部门、社会公众认知不足有关，但更重要的原因或许是，没有法律层面的统束，公共场所在装与不装、用与不用、如何用等问题上，缺少切实的可操作指南。

　　眼下，各地公共场所是否配备急救设备，基本上靠自觉。一个事实是，配备急救设备既需要资金投入也需要人力维护，在没有硬性约束与可见利益的情况下，一些部门、机构可能没有太大动力去做这件事。重要的事项一再搁置，一些本可避免的悲剧反复上演。

　　进一步讲，即便一些公共场所配备了急救设备，也面临一个利用率低的问题，急救设备成了摆设。从“有”到“用”之间的断层，显然也需要法律规范去弥合。

　　而如果公共场所配备急救设备写入法律，就意味着，公共场所配备急救设备不能再局限于可有可无的自觉，而成为一种“必须配”的刚性要求。写入法律之后，不按要求配备的、配备之后没有认真运营使用的，可能要面临追责。

　　事实上，今年7月份公布的《健康中国行动（2019-2030年）》就提出，完善公共场所急救设施设备配备标准，在学校、机关、企事业单位和机场、车站、港口客运站、大型商场、电影院等人员密集场所配备急救药品、器材和设施，配备自动体外除颤器（AED）。在总体行动方案已经出台的背景下，也宜有法律层面的及时跟进，保证公共场所配备应急设备可操作、可执行。

　　需要指出的是，公共场所配备应急设备入法之后，在具体的执行、使用上，还需要相关规则的一体统筹。比如，以往公共场所应急设备使用率低的一个重要原因是，只有具有医师资质的人才能使用AED；而即便一些人有使用应急设备的资质，但由于紧急情况下救助陌生人面临一定担责风险，也阻碍了他们向危急病人伸出援手。

　　所以，在公共场所急救事件的处理中，要让更多人挺身而出，相应的法律细则以及相关配套措施也需要做些调整与跟进。比如，公共场所配备一定数量的专业技能人员，让急救设备能真正利用起来。

　　公共场所配备急救设备入法，对生命救急有重要价值。更多公共场所配齐了急救设备，更多有技能的人用起来，民众在公共场所突发疾病时，才能多一份安全保障。就此看，“善政”值得期待。