央行部署今年任务 重申稳健货币政策

　　1月5日，据央行网站披露消息，2020年中国人民银行工作会议1月2日至3日在北京召开。会议总结2019年主要工作，分析当前经济金融形势，部署2020年重点工作。央行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。

　　关于2020年工作，会议提出七大任务。其中第一条便是“保持稳健的货币政策灵活适度”，这是“稳健货币政策”连续第五年被列在央行任务之首，并且本次会议内容公布的时点，恰逢2020年首次降准落地前夕。分析人士认为，央行降准不会改变货币政策稳健的基调。

　　除此之外，互金风险整治逾四年，央行要求2020年基本化解存量风险。同时，会议再提金融消费权益保护，称将稳步推进征信二代系统上线升级，并首次明确要加快完善宏观审慎管理框架、加强金融科技研发和应用等。

　　“稳健货币政策”连续五年被列任务之首

　　“稳健货币政策”连续第五年被列在央行年度工作任务的首位。2020年央行工作会议要求，保持稳健的货币政策灵活适度。加强逆周期调节，保持流动性合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。继续深化利率市场化改革，完善贷款市场报价利率传导机制。继续推动银行通过发行永续债等途径多渠道补充资本。坚持发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

　　值得一提的是，2020年首次降准将于1月6日落地，释放资金约8000亿元。央行元旦当天宣布降准消息后，有市场人士提出，稳健的货币政策是否会转向？对此，央行有关部门负责人表示，将继续实施稳健的货币政策，保持灵活适度，不搞大水漫灌。体现了科学稳健把握货币政策逆周期调节力度，稳健货币政策取向没有改变。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，央行降准不会改变货币政策稳健基调。在我国基础货币投放模式已发生根本性变化的背景下，外汇占款保持基本稳定，降准、MLF（中期借贷便利）操作等成为货币投放的主要通道，当前的持续降准难以带来M2、信贷及社融增速的大幅上行，不会引发“大水漫灌”效应。

　　除了再次对货币政策定调之外，央行本次会议还明确，2020年要以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点，加大金融支持供给侧结构性改革力度。推动发挥多部门合力，用好定向降准、再贷款再贴现、宏观审慎评估和征信管理等政策工具，切实推动改进小微企业融资。

　　互金整治逾四年，今年基本化解存量风险

　　会议要求，持续开展互联网金融风险专项整治，基本化解互联网金融存量风险，建立健全监管长效机制。

　　互联网金融风险整治已开展超过四年。2015年7月央行等十部门联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，打击处置一批违法经营金额大、涉及面广、社会危害大的互联网金融风险案件。2016年10月，《互联网金融风险专项整治工作实施方案》公布，对互联网金融风险专项整治工作进行了全面部署安排。

　　在上个月（2019年12月）第三届中国互联网金融论坛上，央行副行长潘功胜在致辞中表示，经过各部门、各地四年来的努力，目前整治工作取得了实质性成效。

　　具体表现在几方面，包括总体风险水平大幅下降、增量风险得到管控，在营网贷机构数量从整治之初的近万家下降到不到五百家。边整边改，监管制度逐步建立完善，非银行支付、网络借贷、互联网保险等领域的监管框架基本确立并不断完善；虚拟货币交易平台、代币发行融资明令禁止，划清了底线；网联公司、百行征信成功运行。积累了丰富的新金融活动监管经验，探索出了有效的监管协作机制等。

　　除互金风险整治外，央行在防范化解重大金融风险任务中还提到，加快建立房地产金融长效管理机制；进一步发挥存款保险机构在风险处置中的作用；加快建立金融委办公室地方协调机制。

　　继续稳步推进法定数字货币研发

　　会议提出，加强金融科技研发和应用。贯彻落实金融科技发展规划，建立健全金融科技监管基本规则体系，做好金融科技创新监管试点工作。继续稳步推进法定数字货币研发。进一步扩大全球法人识别编码（LEI）在我国的应用领域。

　　事实上，我国央行自2014年就着手开展了对法定数字货币的研究，但一直相对“低调”。2019年6月，全球对数字货币关注度骤然升温，而后法定数字货币频频出现在我国监管官方表态中。

　　在近日召开的“2019中国金融学会学术年会”上，央行数字货币研究所所长穆长春表示，央行研发的数字人民币，并不是大家理解的加密资产，而是人民币的数字化。他同时指出“币花不炒”，人民币是用来花的，不是用来炒作的，既不具有比特币的炒作特性，也不具有像稳定币一样需要货币篮子资产进行币值支撑的要求。

　　穆长春还透露，目前人民银行数字货币DC/EP基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富DC/EP功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

　　稳步推进征信二代系统上线升级

　　在提高金融服务与金融管理水平方面，会议提出，稳步推进征信二代系统上线升级，加强个人征信信息安全管理和个人隐私保护。进一步加强反洗钱协调机制建设，继续强化反洗钱监管力度。

　　据央行征信中心1月2日表示，截至2019年11月底，个人征信系统接入各类放贷机构共3693家，个人征信系统已经基本实现对个人金融信用信息的广覆盖；央行正在制定对商业银行、征信机构的检查计划，确保个人征信信息安全。征信系统的信息也主要用于放贷机构对借款人进行信用风险评估，广泛用于贷前、贷中、贷后全流程。

　　同时，会议再次提到完善金融消费权益保护协调工作机制，协调推进普惠金融工作。2019年12月25日，央行等四部门联合制定并发布《关于进一步规范金融营销宣传行为的通知》，自2020年1月25日起施行。对人民群众反映强烈的一些不当金融营销宣传行为，该通知明确提出八个“不得”，包括不得利用互联网进行不当金融营销宣传活动、不得违规向金融消费者发送金融营销信息等。两天后，央行又发布关于《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法（征求意见稿）》，其中对保护消费者金融信息有颇多着墨。

　　“消费者金融信息保护不再空白。”资深观察人士毕研广分析称，近年随着互联网、云计算、大数据的发展，越来越多的金融机构与大数据公司开展合作。从金融业务角度而言，大数据风控或者是云计算能够提高效率，更能多维度、多角度地来识别风险。但大数据一旦滥用，一旦超脱了道德、法律的界限，就变成了“过分获取个人隐私”，把获取的隐私数据当成“商品”来交易。这不仅是违法，更是犯罪。

　　毕研广还表示，2019年三季度起，大数据公司接连被查，几乎都是指向了泄露隐私、非法获取隐私，一些大数据公司转型方向就是与传统金融机构开展合作。但征求意见稿中也明确，别管是数据外包还是风控外包，要先看有没有保护消费者。不仅如此，如果金融机构和外包公司合作停止，外包机构应该及时销毁数据。这样一来，就不会出现“泄露客户隐私”，把隐私当成“商品”进行交易。

　　央行2020年重点工作

　　保持稳健的货币政策灵活适度。

　　坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。

　　以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点，加大金融支持供给侧结构性改革力度。

　　加快完善宏观审慎管理框架。

　　继续深化金融改革开放。

　　加强金融科技研发和应用。

　　全面提高金融服务与金融管理水平。

　　2019年央行重点工作

　　稳健的货币政策保持松紧适度。

　　进一步落实好金融服务实体经济各项政策措施。

　　切实防范化解重点领域金融风险。

　　稳步推进人民币国际化。

　　全面做好外汇管理与服务。

　　深入参与国际经济金融治理。

　　加快推动金融市场创新发展和金融机构改革。

　　全面提高金融服务与金融管理水平。

　　继续加强内部管理。

　　新京报记者 程维妙