人大预算联网监督系统“升级”：支出查得更细了

　　昨日，人大预算联网监督室内挤满了赶来查看预算报告的代表，截至中午已经有百余位代表现场查询他们关心的领域的预算支出，约400人次登录APP手机客户端在线审查预算报告。

　　进入2020年，人大预算联网监督系统也迎来2.0时代。据了解，该系统于2019年北京两会首次启用，今年系统全面“升级”，可查具体的细项支出，代表还可以线上提交审查意见。此前，该系统已经全面应用于今年北京16区的区级两会上。

　　升级

　　可查细项支出 在线反馈意见

　　人大财经办副主任洪继元介绍，人大预算联网监督系统今年两会实现了“升级”，共设8个模块，其中4个监督模块，包括审查监督、国资监督、专项监督和地方预算监督，此外还有宏观分析、代表服务、法规文档和系统管理4个模块，基本可以实现查询、分析、预警和服务功能。

　　具体有哪些升级？新系统运用大数据，细化了可审查的预算科目，每大类支出预算都可以看到具体的支出方向和安排资金的金额。

　　1月11日，卫爱民代表刚刚报到完毕，就来到预算联网监督室查看今年的预算草案，他最关心教育投入，从“普通教育”进入，进一步查看教工委、市教委、卫健委以及其他；进入“市教委”可以看到资金具体划拨给哪些学校，比如首都医科大学，改善办学条件、基础设施投入1168.81万元，科技创新服务能力建设、高精尖创业人才投入1875万元，“知道了大学里钱是怎么花的，支出看得更细致。”卫爱民表示。

　　据了解，系统升级后，覆盖了财政、发改、人力社保、税务等多部门数据，并将预决算审查流程嵌入系统，可以全口径、全过程地进行预算审查监督，同时市区两级数据贯穿，实现了全链条监督。

　　新系统还设计了互动功能，代表可以通过手机APP直接线上提交审查意见。

　　效果

　　绩效公开 为代表履职提供支撑

　　来自丰台团的代表刘颖同样关注教育投入，通过系统，北京市教委预算绩效申报表上能够清晰地看到申报的预算金额、期望达到的目标、执行的评估标准等。

　　刘颖表示，代表审查预算报告，不只关心花了多少钱，而更多的是这些资金起到了多少效益。“目前人大对财政的监督更多向支出预算和政策倾斜，这是近些年我们人大代表履职的方向，系统今年公开了预算绩效，为我们的履职提供支撑。”刘颖说。

　　“刺激了消费，再进而对宏观经济产生拉动，这些更深层次的效果被反映出来，便于我们履职。”刘颖说。

　　建议

　　整合支出与绩效 查看更方便

　　今年的北京人代会上，有多位代表关注财政预算绩效。代表李季名提出建议，绩效申报表的内容应该更加细化，“目前支撑这个绩效的可研报告和论证还看不到，是否合理还缺少判断的依据”，他希望下一步能够提供绩效评价的支撑数据。

　　刘颖则建议，项目的事前绩效评估应该提供更多信息，目前只能看到支持、不支持或者部分支持的具体项目和资金总额，但看不到每一分项被砍掉或划拨的资金金额。

　　卫爱民则在操作的便利性上提出建议：“如果能把支出和绩效整合到一起，直接点击就可查看对应支出的绩效，会更方便。”

　　据了解，人大预算审查系统于2019年北京两会首次启用，预算报告审查由过去的线下讨论拓展到线上。

　　“以往我们对部门的预算审查监督都是通过报告材料或者正面汇报，但是受时间和篇幅限制，我们看到的是有限的。”李季名说。

　　系统上线一年，并于今年北京两会迎来2.0版，李季名认为，“很多政府部门敢于亮出家底，随时随地接受人大监督，这是需要勇气的。”

　　新京报记者 姜慧梓