活跃就业市场需更大规模自由流动

　　■ 观察家·保“六稳”促复苏系列评论

　　在这次疫情中，“数字经济”带来的灵活就业，有效缓解了压力。未来应继续“包容”数字经济的发展，激发数字经济背后的用工潜能。

　　新冠肺炎疫情对我国经济造成了直接冲击，也给就业市场带来了很大的负面影响。

　　根据国家统计局的数据，今年1-2月全国城镇新增就业仅为108万人，比2019年同期减少了64万；同时，2月份的城镇调查失业率达到了6.2%，比1月上升了0.9个百分点，就业人员的周平均工作时间也从1月的46.7小时下降到了40.2小时。所有这些数据都表明，当前我国的就业形势确实颇为严峻。

　　就业活动离不开人员的密集交往，这与疫情防控方向截然相反，1-2月数据的下滑不难预料。如今，随着湖北、武汉解封在即，“稳就业”应该调整其优先级，提到各地工作任务的前列。日前召开的国务院常务会也提出，做好“六稳”工作，必须把稳就业放在首位。

　　目前，虽然部分省份之间开展了“点对点”的返岗专列，对缓解企业用工难起到了“雪中送炭”的效果。但这种偏向计划性的“劳务输送”仍不足让就业市场全面回暖。就业市场的活跃，需要更大规模的自由流动。很多人可能在疫情期间失去了工作，也可能没有固定单位等待出门找活，他们都需要更自由、更开放的就业环境。

　　在对冲疫情带来的经济下行压力的同时，数字经济也为容纳、吸收就业做出了重要贡献。一方面，数字技术通过连接、赋能等手段，增强了传统经济的韧性，尤其是受疫情波及最大的服务业，使很多企业在疫情期间仍能够继续经营、吸收就业。另一方面，数字技术本身还创造出了共享经济、零工经济等更灵活的就业形式，这为缓解就业压力起到了重要作用。

　　另外，多地也相继推出了“云招聘”，一些大企业、国企等纷纷转战线上，通过网络招聘、在线面试，实现了“招聘服务不打烊”。这也对稳定就业心态，特别是缓解应届毕业生的就业压力，起到了重要作用。鉴于数字经济在创造就业机会、稳定就业形势过程中起到的作用，接下来，要进一步挖掘数字经济背后的用工潜能。

　　尽管当前的就业形势比较严峻，但这并不意味着市场上对劳动力的需求很少。事实上，在劳动力市场上，时常是很多求职者找不到工作，同时很多企业找不到合适的劳动力。之所以会出现这样的情况，一是因为求职者和招工者之间存在着信息不对称，难以迅速达成劳动力供需的很好匹配；二是因为求职者的技术能力和岗位之间不匹配，能力难以满足岗位的需要。

　　针对以上问题，政府有关部门不妨进一步加大就业服务和就业培训工作。一方面对提供职业介绍服务的人力资源机构给予就业、创业的补助，促进劳动力和岗位的相互匹配。另一方面则应该大力加强职业培训，丰富求职者的技能储备，以更好地适应岗位需要。

　　这里需要指出的是，对求职者进行职业培训，通常需要较高的投入，而且具有较高的岗位专属性。在现实中，求职者通常无力承担。部分企业为了回避求职者接受培训后跳槽的风险，往往也不愿意提供培训。

　　针对这一情况，政府一方面不妨对部分职业技能的培训予以补贴，减少企业和求职者的经济负担。另一方面则可以探索“工作抵押贷款”等新的金融工具。允许求职者以未来的工作收入为抵押，获取培训贷款。一旦求职者找到工作，企业就从工资中拨出一部分给培训机构偿还贷款。利用这一设计，就可以很好解决培训过程中的资金问题。当然，在这一过程中要明确区分正常的培训贷款和以“培训”名义搞套路贷的违法行为。

　　“稳就业”既关系着普通民众的切身利益，也影响着国民经济的整体运行。在就业压力之下，无论是各级政府还是求职者，一个重要的思路就是要“灵活”。求职者不要自我设置太高门槛，政府对企业复工、新业态也无需太多条条框框。有活干、有钱赚，就是民众的首要需求。

　　□陈永伟（《比较》研究部主管）