黄河最大规模排查 海陆空协同“作战”

　　黄河流域正迎来史上最大规模入河排污口排查，究竟有多少口子向黄河排污，终将摸清。

　　首批试点涉及山西（汾河流域）、甘肃（黄河干流段）、青海（湟水河流域）3省12地市（州），共三千余公里岸线，“海陆空”相结合，无人机、水下机器人、探地雷达协同“作战”。初步计划7月底之前完成无人机航测，10月底之前完成人工排查和专家核查，形成统一规范的入河排污口名录。

　　生态环境部相关负责人要求，把陆地污染治理与流域生态环境质量挂起钩来，切实促进全流域高质量发展。

　　生态环境部执法局相关负责人表示，在排查整治中，坚决反对把排污口一关了之、一堵了之等简单粗暴的“一刀切”行为。生态环境部相关负责人表示，排污口数量不是追责依据，此次排查重点是着眼未来，真抓工作、解决问题，切实改善黄河流域生态环境质量。

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　　为何水域治理都从排污口开始？

　　生态环境部相关负责人介绍，表象在黄河，根子在流域。而入河排污口贯穿整个流域的干支流、上下游、左右岸，与流域环境质量改善、水资源利用和水生态保护都密切相关。入河排污问题突出的地方，往往就是水污染严重的地方，同时也是水资源利用和水生态治理存在明显短板的地方。

　　因此，必须把入河排污口这个基础性“底数”弄清楚，才能把陆地污染治理与流域生态环境质量挂起钩来，通过水陆统筹、以水定岸，有的放矢加强流域生态环境治理，推动提升生态环境质量和水资源保护水平，有效促进全流域高质量发展。

　　长期以来，黄河面临水资源过度开发、生态功能严重破坏、生物栖息地丧失等问题，经济社会用水和生态保护间矛盾尖锐。

　　黄河流域生态环境脆弱，水资源保障形势依然严峻，水资源开发利用率达80%，过度开发导致水污染加剧，部分地区“有河皆干、有水皆污”，一些流域尾矿、工业和生活废水无序排放问题突出。2019年黄河137个水质断面中，劣V类水占比达8.8%，明显高于全国3.4%的平均水平。

　　2019年，生态环境部完成了整个长江流域、渤海海域的入河入海排污口排查工作。在试点基础上，采用无人机航测、人工徒步排查、专家质控式核查等“三级排查”模式。上述负责人表示，实践证明，这种“高科技+笨功夫”的方式基本实现“有口皆查，应查尽查”目标。

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　　黄河流域排污口有何特点？

　　生态环境部华南所高级工程师陈尧介绍，前期调研发现，黄河流域缺水，在这里水是宝贵的资源。同时，黄河流域的排污呈现明显规律。

　　例如用水大户企业和农田灌溉，前者定期会排高浓度尾水或污泥，雨洪季节可能会借雨排污，其次，一些渣土尾矿堆在山沟里并不做防渗，雨洪季节面源污染物会顺泄洪渠、雨洪口入河；后者种植季节（一般两季，冬小麦9-10月种、5-6月收，夏小麦6月种、9月收）初期来水冲刷积存在灌渠中的污染物入河，雨洪季节面源污染物从农田溢流顺灌渠入河。这些都是黄河流域的特殊情形，需要引起注意。

　　此次试点的3省，无论地形、水情、城乡分布、沿河排污等，差别都比较大。青海主要是生活污水，沿河企业少。甘肃企业、人口集中在兰州，兰州为峡谷地形，黄河、湟水河穿城而过，沿黄河和湟水河分布大量大型企业和城区、乡镇，各支流、沟渠沿岸遍布乡镇和中小企业，城乡建成区之间分布少量农田灌区。山西滨河城镇多、农田多，支流上企业多，峡谷里矿多。比如太原市，汾河穿城而过，城区建设强度大；古交县段为峡谷地形，干支流山谷分布大量煤矿企业；其他区县几乎是平原，汾河干流被开发为景观河道；各支流上企业众多。

　　另外，黄河水季节差异大，城市泄洪压力大、排污量大。黄河雨季主要集中在6-9月，雨水急、洪水位高且挟带杂物多，因此主要干支流都修有堤坝防洪。干支流河道中日常水流细、滩涂多，雨季或突发暴雨时，洪水、上游水库开闸放水和市政污水厂泄洪水将污物裹挟入河，水流污染物浓度高，有时会造成局地污染事件。

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　　此次排查将采取哪些方式？

　　此次试点范围包括黄河干流甘肃段、湟水河、汾河等河流（段），涉及山西、甘肃、青海3省12地市（州）。任务分为四项，跟长江和渤海排查时一致，分为排查、监测、溯源、整治，即“查、测、溯、治”。

　　根据黄河流域产业和人口分布情况，原则上，排查范围以所排查河流（段）两侧的现状岸线为基准，向陆地各延伸1公里，有条件的可结合实际进一步延伸范围。但是，河流（段）两侧10公里内有工业聚集区的，应将整个工业聚集区纳入排查整治范围，切实查清污水去向。

　　排查对象包括所有工业企业排污口、污水集中处理设施排污口，还包括其他通过管道、沟渠、涵闸、隧洞等向水体排放污染物的排口。简言之，是个排污口，就查。

　　跟渤海和长江大排查一致，黄河排查将沿用三级排查模式，即无人机航测（一级），力争做到排查范围的“无死角”和“全覆盖”；人工徒步排查（二级），组成陆地组、水上组和技术攻坚组，采取天空航拍、地面徒步、水上巡查等方式，实行“地毯式”排查；专家攻坚核查（三级），即对排污口分布的重点区域、敏感区域和可能存在疏漏的异常区域，采用无人机、水下机器人、无人船、水下探测器等先进设备，查漏补缺和更新完善，建立统一规范的入河排污口名录。

　　排查过程中，将进一步加强热红外成像仪、探地雷达、管道机器人、移动环境监测车等先进设备使用，实行全流程APP清单式管理。

　　上述负责人介绍，除了黄河流域特殊的地形等因素，目前摸底发现，地方在技术、资金以及人力等方面，存在困难。

　　鉴于此，全力夯实各项准备工作。比如，建立了黄河流域排污口APP系统这个大数据平台，具备精确定位、路线导航、信息填报、拍照录像、统计审核以及全流程管理等功能，满足现场排查上千人同时使用，实现黄河流域入河排污口“一张图”“一本账”。

　　生态环境部还建立了“兜底”保障员队伍，负责协调解决物资、住宿、饮食、安全、报销、技术等各方面问题，解决一线人员后顾之忧，全身心投入一线攻坚。

　　为了帮助各地解决实际困难，生态环境部牵头建立协调帮扶工作机制，由生态环境部执法局、黄河流域局处级干部任组长，各省生态环境厅相关负责人和指派部属单位人员任副组长，成立3个协调帮扶工作组，分片包干，对负责区域试点工作进行指导调度，协调解决存在的困难和问题，督促如期完成目标任务。

　　各协调帮扶组将分赴所负责省份开展现场帮扶，协助做好技术方案、航测范围划定、空域申报技术文件起草等工作，协调解决相关技术问题。

　　新京报记者 邓琦