把握扩大内需战略基点，充分发挥发展比较优势

　　■ 社论

　　以扩大内需为战略基点来深化“国内大循环”，既是对“逆全球化”的未雨绸缪，也可以起到“防风险”和“补短板”的效果。

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议着眼中长期，对经济社会发展作出安排——加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并强调要牢牢把握扩大内需这个战略基点。

　　在年中重要时点召开的本次会议，在部署疫情后经济工作的同时，也给了市场研判下半年乃至更长期的中国经济和政策走向，提供了一个观察窗口。

　　随着二季度经济数据公布，尽管中国经济已率先走出疫情冲击，但外部形势依然瞬息万变，疫情冲击也还在持续，逆全球化浪潮此起彼伏。在这种情况下，把扩大内需置于优先位置，正是因为，只有形成强大的内需市场，才能保持稳定的经济增速，抵御全球政治经济不确定性所带来的影响。

　　而在当前国际环境日趋复杂的时代背景下，以扩大内需为战略基点来深化“国内大循环”，既是对“逆全球化”的未雨绸缪，也可以起到“防风险”和“补短板”的效果。

　　从2月21日的中央政治局会议以来，决策层一直强调财政政策要更加积极有为，货币政策要更加灵活适度，流动性要合理充裕。随后中央财政新增两个“1万亿”，更大规模减税降费也正在落地之中，多部门连续出手解困企业融资难……在三期叠加风险遭遇疫情黑天鹅的2020年，积极应对化解阶段性风险、行稳致远的宏观调控组合拳，也在跟随形势变化不断更新。指向“六稳”“六保”的这一系列组合拳，事实上也是在为提振内需做好准备。

　　而面对中长期问题和挑战，“牢牢把握扩大内需这个战略基点”，这一方法论可以说是给了市场预期一颗定心丸。会议要求，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

　　在传统经济学理论中，拉动经济发展的主要有投资、消费、出口三驾马车。但在全球疫情趋于常态化的大背景下，出口持续疲软已经是预期之内。因此，只有国内消费恢复，订单才可能恢复；只有国内投资回升，才有可能带动企业生产回升；而只有企业生产回升，就业和居民收入好转，消费需求才能够加快恢复，“六稳”“六保”也才有了活水源头。而会议提出的四个要求，可以说在最大程度上建构了消费和投资的效率提升机制，完成了宏观调控的跨周期设计。

　　回顾全球经济的周期循环历史，可以看到，恢复经济运行开启新一轮增长周期的关键环节，就在于启动需求。扩大内需，首先要尽快恢复国内消费市场，稳住民生基本盘，带动相关产业尽快恢复。而要达到预期的经济增速提升目标，关键要提振投资。而国内国际双循环所内涵的发展逻辑，正是在以产业升级为先导、以消费升级为主力的供需不断循环上升过程中，通过内循环的压强，进而影响乃至重新定义未来新一轮增长周期的外循环链条。

　　作为全球第二大经济体，中国拥有最为广阔的国内市场和消费人群，如何进一步发挥“中国制造+中国消费”的超大规模融合优势，构建完整的内需循环体系，以国内大循环带动国内国际双循环，对于把握机遇、破解矛盾，更好掌握经济发展主动权具有重要意义。

　　从这个角度来说，把握扩大内需战略基点，是在全球疫情常态化的大背景下，中国维持经济平稳运行的重要支撑，是维护中国经济和产业链安全的重要保证，同时也是在为启动下一轮新增长周期做好铺垫。