北京自贸试验区服贸会上亮蓝图

　　昨日，2020年服贸会落下帷幕。在本届服贸会上，“北京自由贸易试验区”引人关注。

　　9月4日，国家主席习近平在服贸会全球服务贸易峰会上致辞中指出，“为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，我们将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。”

　　9月7日，国务院正式发布《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》。对此，北京市商务局局长闫立刚在服贸会“服务业扩大开放暨企业全球化论坛”上说，“设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，这既是对我们改革试点工作的肯定，也赋予了我们更加艰巨的使命和任务。”

　　去年，全国第一个跨省级行政区域的中国（河北）自贸试验区成立，其中大兴机场片区包含有北京市的9.97平方公里。“北京拥有了自贸试验区这张名片。”北京市副市长杨晋柏表示，未来将积极推进设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的北京自贸试验区，进一步拓展高标准开放，对接国际经贸规则的新空间。

　　科技创新、服务业开放、数字经济也成为本届服贸会上的三大“关键词”。

　　科技创新

　　有效实现线上线下“走出去”与“引进来”

　　服贸会、广交会、进博会，“北上广”三大盛会，并列为中国对外开放的三大展会平台。在货物贸易领域，上海进博会侧重进口，广州广交会侧重出口；北京服贸会则聚焦服务贸易领域。

　　受疫情影响，今年6月，三大盛会中历史最为悠久的“广交会”首次改为网上举办。本届服贸会，则是线上线下相结合。9月9日，商务部服贸司司长冼国义在2020年服贸会闭幕新闻发布会上说，“本届服贸会积累了疫情防控常态化条件下创新展会服务模式的新经验新成效。”

　　在疫情持续蔓延的态势下，全世界诸多大国陷入了经济瘫痪。而服贸会是疫情发生后，中国举办的第一场线下国际经贸活动。为什么是服贸会？为什么在北京举办？

　　北京市商务局局长闫立刚在接受新京报记者采访时表示，服贸会通过展览、交流、交易，集中展示我国疫情防控和经济社会发展取得的显著成果，研讨交流全球服务贸易发展新成果、新趋势，有助于释放我国坚持经济全球化、加强国际经贸合作、扩大开放的积极信号，助推世界经济恢复，提振全球发展信心。

　　强大的服务业，是发展数字经济和服务贸易的基础。

　　选择北京，一是北京服务业、服务贸易走在全国前列。北京服务业2019年占GDP的比重达到83.5%，比全国高近30个百分点，北京服务贸易规模占全国20%左右。二是北京服务业开放度最高。北京是全国唯一服务业扩大开放综合试点城市，试点5年多来，形成了六批25项创新经验和13个案例，向全国或自贸区推广。服务业吸引外资比例超过90%。一大批突破性、有影响力的项目在京落地。

　　北京也是国内营商环境最好的城市。北京与上海代表国家参加世行营商环境评价，（在全球排名）由78到46，再到今年的31位，北京连续两年全国评价第一。

　　在服务业和服务贸易受疫情冲击、人流物流不畅、国际经贸活动大幅下降的情况下，服贸会充分运用数字技术，同步推进屏对屏、面对面的企业交流和洽谈，帮助企业多方拓展商机，对冲疫情影响，有效实现了线上+线下“走出去”与“引进来”，在创新展会服务模式上迈出了一大步，也充分展现了经济数字化、网络化、智能化发展的巨大潜力。

　　服贸会数字平台实现在线注册、展台管理、洽谈间、会议管理等8项功能，展商入驻“云上展厅”。据服贸会官方技术服务商京东智联云总裁周伯文介绍，“云上服贸会是线上线下的数字化融合，绝非是将线下展览简单复制到线上。”

　　记者了解到，“云上服贸会”数字平台基于云计算、人工智能、大数据、物联网、5G等前沿技术，为参展商和采购商等提供全场景、全覆盖的数字化功能服务和技术保障，包括云上“展、论、洽”三大会展核心场景的技术创新。

　　展览方面，通过平面+3D虚拟单体展台结合，提供看得见的智能体验；论坛通过视频直播、视频会议等方式，实现“云上”会议的多模式调配，支撑线上线下融合参会，突破地域空间限制；同时，通过即时通讯、视频洽谈、在线翻译、智能客服等多种工具，搭建洽谈间，突破线下限制，有效保障商务项目发布、匹配、洽谈、签约的私密、安全、高效，安全便捷，成单迅速。

　　数字经济

　　服务贸易数字化将最大程度减少疫情影响

　　服务经济是面对面的经济，离不开人与人的交流沟通。新冠肺炎疫情对人类的组织生产和流通产生了极大干扰，每一个有形物品的跨境贸易，都带有疫情传播的风险。世界卫生组织总干事谭德塞曾表示，“新冠病毒极其危险，疫情很容易出现复发，新冠病毒将与人类长期共存。”

　　把服务贸易“数字化”，就是要打破这一僵局。数字经济与服务贸易紧密相关，无形的服务贸易比有形的货物贸易，更有机会去斩断疫情的传播链条。

　　9月7日，北京数字经济发展迎来一系列“大礼包”。当天，北京市委网信办、市经济和信息化局、市商务局、市金融监管局等发布了《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020—2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》及北京市数据跨境流动安全管理试点相关工作安排。

　　《行动纲要》提出，3年将实施9大工程，其中，基础设施保障建设工程包括5G等信息通信网络、新一代超算中心等数据智能基础设施、安全防护基础设施建设。数字技术创新筑基工程包括鼓励协同创新建设世界级研发机构和创新中心、超前布局6G等前沿技术、加强人工智能等核心技术引领能力、开展数字孪生技术创新、标准制定。

　　北京市商务局副局长孙尧表示，将布局三地，打造数字贸易试验区：立足中关村软件园国家数字服务出口基地打造“数字贸易港”和数字经济新兴产业集群；立足朝阳金盏国际合作服务区打造数字经济和贸易国际交往功能区；立足自贸区大兴机场片区打造数字贸易综合服务平台。

　　同时，设北京国际大数据交易所，引导数据要素向先进生产力集聚，助力北京产业升级和经济高质量发展。

　　服务业开放

　　120余项举措打造服务业扩大开放示范区

　　“开放”，在2020年服贸会期间，多次被提及。

　　9月8日，在“服务业扩大开放暨企业全球化论坛”上，北京市副市长杨晋柏在发言中表示，面对新时代的挑战和机遇，北京站在开放的历史新起点，开放的大门将越开越大。北京市将举全市之力以打造国家服务业扩大开放示范区，建设科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自贸试验区，抓紧制定具体落实方案，科学规划实施路径，细化分解任务目标，进一步明确时间表、路线图。

　　北京市正在谋划服务业扩大开放综合试点的“升级版”。

　　日前，《北京市实施新开放举措行动方案》发布，新开放行动方案将在“自贸试验区+”基础上，全面升级服务业扩大开放。所谓“自贸试验区+”，是指在自贸试验区施行的服务业领域开放政策，凡符合北京发展定位的，北京市均可按程序报批后，在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点，或是纳入示范区建设。

　　昨日，在服贸会主场推介“北京日·开放引领”活动上，闫立刚从基本框架、三大特点和政策设计，推介了北京将打造的国家服务业扩大开放综合示范区。

　　闫立刚介绍，国务院日前批复了北京市打造国家服务业扩大开放综合示范区的工作方案，这是在服务业扩大开放综合试点前三轮方案基础上，国务院批复的4.0版方案。

　　2015年，经国务院批准，北京市率先在全市域范围内启动了服务业扩大开放综合试点，聚焦重点服务领域，明确开放任务和举措。403项试点任务高质量实施，形成了122项全国首创或效果最优的开放创新举措。据统计，今年1-7月，北京服务业扩大开放重点领域实际利用外资占全市比重达到了83.2%，较试点前（2014年）提高了18个百分点。

　　闫立刚介绍，“综合示范区”工作方案的基本框架，概括起来，就是“1+2+4”。

　　“1”是指创新性提出建设国家服务业扩大开放综合示范区。这既是对北京服务业扩大开放的总体要求，也是国家给予北京服务业开放发展的目标定位。“2”是明确了2025和2030年两个五年的阶段性发展目标。“4”是指四大任务。即：推进服务业重点行业领域深化改革扩大开放、推动服务业扩大开放在重点园区示范发展、形成与国际接轨的制度创新体系、优化服务业开放发展的要素供给。围绕四大任务确定了120余项开放改革政策措施。

　　综合示范区具有三大特点：一是以首创精神探索“产业开放+园区开放”模式。二是以首善标准搭建立体化开放体系。三是首次在税收领域强化北京开放政策保障。比如说，在支持创业投资方面，开展公司型创投企业所得税的优惠政策试点。在技术转让方面，聚焦特定区域，开展技术转让所得税优惠政策试点，将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件。在境外人才税收优惠方面，将在特定区域研究实施境外人才个人所得税优惠政策。

　　闫立刚表示，新一轮深化试点既坚持目标导向，也坚持问题导向，以服务企业为核心，针对企业关心的重点难点问题，提出了针对性政策设计，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，在更大程度上提升企业的获得感。这其中包括外资准入限制更少了；资金进出更便利了；人才支持力度更大了；营商环境也更优了。

　　比如，在全面实施全国版外商投资准入负面清单的基础上，推进在特定区域实施自贸区负面清单。在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点；探索开展跨国公司本外币合一资金池试点，实现本外币资金在同一个资金池内调配使用。开展本外币合一银行账户体系试点工作，实现人民币银行结算账户和外汇账户的整合。

　　另外，在金融、建筑设计、规划等领域，对具有境外职业资格的符合条件的专业人才进一步放宽准入限制；在金融等服务领域实施对国际执业资格的认可。在创新创业方面，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。在生活保障方面，对境外高端人才给予入出境便利。

　　在证照办理方面，全面推进政务服务综合窗口应用“区块链+电子证照”。在用地方面，创新实施产业链供地，探索实施综合用地模式。在融资方面，支持设立私募股权转让平台，拓宽私募股权和创业投资退出渠道；全面落实注册制，切实提升“新三板”市场流动性，打造服务中小企业的平台。在知识产权保护和运用方面，推进知识产权保险试点。下一步，还将设立知识产权交易中心，建设数字版权交易平台，更好地加强知识产权的保护和利用。

　　A08-A09版采写/新京报记者 陈琳