取消留学回国人员证明，让人才回归之路更畅通

　　议论风生

　　取消留学回国人员证明，在减轻留学生不必要麻烦的同时，也推动着人才评价体系的渐次科学完善。

　　对很多留学生来说，毕业归来，要解决的第一道难题未必是就业，而是就业的“前序工作”——办留学回国人员证明。而今，对“苦证明程序久矣”的留学生们来说，有一个巨大的利好消息——9月17日，教育部宣布，自2020年11月1日起，取消留学回国人员证明。自2020年10月1日起，驻外使领馆不再受理开具申请。

　　在该消息的跟帖区，画风普遍是这样的：“喜大普奔，昨天还问了中介，中介费330刀，寄回国内40刀，省钱了省钱了!”“能网上办理，就不要现场办理，能取消的就取消，这思路没错了。”足见取消此项证明触碰到了很多留学生的痛点。

　　本质上，这是深化“放管服”改革的利好对留学回国人员的辐射——简化留学回国人员办事程序、方便广大留学回国人员工作和生活，也是“放管服”改革减证便民导向的映射。在此之前，留学回国人员证明是“刚需”，没有这道证明，留学生们回国就业、升学等都麻烦重重。

　　而办理留学回国人员证明，需要在外留学人员首先到我驻在国的使（领）馆教育处报到和注册登记，并在学成回国工作前，按照其规定提供有关材料，申请开具留学回国人员证明。虽然可以通过网上办理及委托第三方办理，但要上传相应资料，办好后通过邮寄寄回，也需耗费时间与精力。正因如此，围绕办证，出现了委托办证的市场。

　　没有这道证明，留学生身份其实也能得到证明——留学人员提供的国外院校或科研机构录取材料、国外院校颁发的学位证书或毕业证书、出具的学习进修证明材料，或留学人员自愿在教育部留学服务中心开具的国外学历学位认证书等认定留学人员身份和经历等。还可通过留学人员护照及签证、出入境信息、回国行程票据等，确定留学人员在外留学期限。

　　也就是说，要确认留学生的身份，不需要有关部门再进行“确认”办证，有关部门根据留学生提供的材料就可做出认定。可以预见，减少这类无谓的证明后，也能减少折腾，增强留学生的向心力。

　　实际上，国务院此前就曾要求，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。取消留学回国人员证明，就属于通过现有证照来证明的一类证明。

　　这也要求有关部门转变工作思路，更好地做好服务工作。比如，对于留学生出国留学、用人单位评价、留学生认定等，要加大信息公开的力度，公布我国认可学历的海外高校名单，防止留学生被“野鸡大学”所骗，还有有人拿“野鸡大学”的文凭来欺骗用人单位。

　　进一步讲，在出国留学日益大众化的新留学时代，留学已成常见选择。在此背景下，用人单位评价人才，也不宜只看留学生的身份，而要重视留学生的能力，要核查留学经历的真实性，更要建立以能力为导向的人才评价体系。

　　而取消留学回国人员证明，就是在“该减的减”中减轻了留学生不必要的麻烦，也推动着人才评价体系的渐次科学完善。

　　□熊丙奇（教育学者）