治山治水激发城市活力河北迁安蝶变“北方水城”

　　10月29日，离迁安城区15公里外的金岭矿山传奇公园，千亩花海刚过花季，这是一个将土地复垦、废弃矿山再利用和生态公园建设有机结合的矿山生态公园。金岭旅游开发有限公司董事长李民正忙着接待一拨拨来考察学习的团队。“很快，这座废弃的矿山会比我小时候看到的更美，我会努力让这青山绿水带着乡亲们一起致富。”李民的初心朴实而厚重。

　　迁安铁矿探明储量达27.2亿吨左右，作为一座典型的资源型城市，这座因铁矿而兴的“钢城”，在人们印象中或许一直是灰色的。

　　过去数十年，迁安在治水、山体复绿、蓝天保卫战、城市绿建等多个领域，全面出击，扎实努力。在实践“既要金山银山，又要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”“两山”理论的过程中，迁安已走出一条生态美、产业兴、百姓乐的特色发展道路。

　　近日，新京报记者来到迁安，一窥其如何华丽转身，成为享誉华北的“北方水城”。

　　1 全域治水

　　坚持20年“下一盘棋” 河湖水系变清、全域贯通

　　59岁的康丽是土生土长的迁安人。忆往昔，穿城而过的三里河，清澈见底、鱼虾跳跃，那是她最难忘的童年回忆。上世纪90年代，随着河边制造业、化工业等聚集，以及大量生活排污，三里河“病”了：水体黑臭，有的地方甚至干涸见底，杂草丛生。

　　“2007年，政府对三里河实施治理，清淤疏浚、植绿造景，引入滦河水。”迁安市城管局局长康继顺介绍，如今，13.4公里的生态走廊，除了步行道，其他地方都是能“呼吸”的软质绿化景观，惠及周边20多个小区和村。

　　昔日龙须沟，今朝民心河，一举荣获“中国人居环境范例奖”和“世界景观奖”。“春日百花齐放时，北京、天津、唐山等地的游客络绎不绝。”康继顺说。

　　与三里河一堤之隔的滦河，是河北的母亲河。从地势上，滦河也像母亲一样环绕着迁安。然而，有水的地方有灵气，也常伴着不可知的水患、污染，沿岸数万民众一直深受其扰。

　　扩湖堆岛、架桥修坝，迁安20年坚持“下一盘棋”。目前，已完成投资109亿元，通过扩湖、堆岛、架桥、植绿，已整理出全岛及半岛19个，形成了7000余亩土地和14平方公里的水面，一座座拱桥相连各岛，宛如一串珍珠项链镶嵌在迁安西部，熠熠生光，构成了迁安以山为骨、以水为脉、以文为魄，山水融城的独特城市景观。

　　康继顺感慨，如今的滦河水天一色，芦苇丛边，常能看到数百只水鸟扑腾而过，留下一串“脚印”在碧波中荡漾开来，美极了。

　　相较于我国南方的河流密布，北方水系较少，但迁安境内，却有着滦河、青龙河等16条河流，过境水量达10亿立方米。20年时移世易，但实现河湖水系全域贯通的目标，在迁安从未改变。投入3亿元，实施“滦河—西沙河”连通、西沙河综合治理工程；总投资22亿元的青龙河等全域治水PPP工程也在推进中……一幅水清城润的画卷正在迁安大地上描绘。

　　守护好这汪水，又该如何借之激活整座城？10月28日，记者环绕黄台湖风景区，看到各个岛上规划井然，答案呼之欲出。迁安依托“河”谋转型，围绕“岛”做文章，65平方公里的省级滦河文化产业区方兴未艾；国家优选旅游项目天元谷旅游综合体今年国庆刚开园，即形成消费热点，引爆沿河经济；科技公司纷纷入驻，汇集来自北京航空航天大学、中国航空工业集团等无人机领域技术专家，实施无人机产业园项目，FTC飞行营地已对外运营，一座华北地区乃至全国具有影响力的无人机航空文化传播基地雏形已具。

　　2 山体复绿

　　废弃矿山复垦修复成世界级生态公园

　　被污染的水清了，满目疮痍的矿山能复绿吗？带着这个问题，金岭旅游开发有限公司董事长李民辗转多国，最终目光落在采石场上建起的加拿大布查特夫人花园。

　　10月29日，十多位从唐山来的交流团成员来到金岭矿山传奇公园。站在由废料台改造的瞭望台上，李民描摹着这座废弃矿山未来的模样：规划面积1万余亩，计划投资8.5亿元，分三期建设农旅休闲产业区、山地极限运动区、水上娱乐区等六大分区，让人们春天赏花、夏天戏水、秋天采摘、冬天嬉雪。

　　金岭矿山位于迁安工业重镇蔡园镇刘庄子村附近，这个村也是李民的家乡。从部队退役后，李民成了集体铁矿的“领头羊”，2017年，与政府积极沟通后，他组建了矿山治理公司，将土地复垦、矿山废料利用和生态公园建设有机结合，发展休闲体验、亲子研学等新业态。

　　记者现场看到，景区一期3300亩已经启动，4座山体一展新颜，10万余株松树让山坡重新披绿；投资3000多万元建起的矿山废料处理生产线，在山坡下一字排开；曾经的露采矿坑引入地下水后，摇身成为秀丽的湖景……“今年十一免费开放5天，游客超3万人。预计明年五一，景区一期将正式开园。”李民说。

　　刘庄子村村民张立娜告诉记者，景村连体，附近3个村都成立了合作社，以千亩集体占地、近400亩农户占地入股景区，大项目景区管，小项目村里做。道路通了，环境美了，乡亲们都有了致富渠道。

　　蔡园镇人大主席周连军介绍，金岭矿山的修复也给其他矿厂带来了可借鉴的经验。去年，镇上依托灵山铁矿建起的文旅综合体项目也成功立项。

　　近年来，迁安市持续投入50多亿元新增造林面积20多万亩，修复矿山近百座。仅2019年，累计完成矿山治理4300多亩，新营造林4.5万亩，森林覆盖率达到45.7%，实现人均一亩林。同时积极探索“矿山修复+”模式，绿色建材、矿山公园、现代农庄等生态产业蓬勃发展。

　　去年底，迁安市被确定为50个国家大宗固体废弃物综合利用基地之一。目前，已成立矿山生态修复治理等5个专项对接工作组，新建矿渣水渣生产线等项目正加快推进。矿山生态之殇正转化为资源优势，迎来新机遇。

　　3 空气质量

　　绿色工厂超低排放PM2.5浓度持续下降

　　“背压发电颗粒物的监测值怎么红了，是不是得处理一下？”10月28日下午，在首钢股份迁安钢铁公司生产环保指挥中心，公司党委副书记彭开玉看着监控平台上的“红色”数据问道。“书记放心，刚核实过，车间正在例行检修，所以数值显示异常”……

　　记者看到，指挥中心里，长约24米，高3.9米的超大LED屏被分成三部分。最左边是污染源在线监控平台，显示全厂42个点位72个排放数据，以毫秒更新。当监测值达到河北省超低排放标准80%时，数据显示会变成黄色，超过则变为红色。中间为超低排放管控治一体化平台，433套检测仪器呈网格化分布在全厂区马路重尘区，24小时实行检测，环境数据同样会实时更新在平台电子地图上。最右侧则是32个生产现场的监控实景图。

　　“超低排放线就是企业的生命线。”彭开玉回忆，2018年全国“两会”提出推进钢铁工业超低排放号召后，生态环境部、河北省生态环境厅、唐山市政府逐级发力。去年，首钢迁钢成为世界首家、钢铁行业唯一通过全工序超低排放评估验收的企业。“迁钢钢铁生产全流程超低排放关键技术研究及集成创新”项目，还获得由中国钢铁工业协会和中国金属学会颁发的2020年冶金科学技术奖一等奖。

　　首钢迁钢的绿色发展是迁安打好环保攻坚战的缩影。2014年以来，迁安累计压减1000万吨铁、1000万吨钢产能，提前3年完成“十三五”目标；共淘汰和取缔各类污染企业2000余家，拆除各类燃煤锅炉500余台。

　　多年来，迁安精准治霾，投资57亿元全面推进循环经济，钢铁、焦化基地内固体废弃物的回收利用率达到100%；重点打造绿色工厂，累计投入100多亿元，率先完成全流程超低排放改造，鑫达集团、九江线材、燕山钢铁3家企业获批省级绿色工厂，首钢迁钢更是成功创建全国首家钢铁环保A类企业。

　　数据显示，2019年，迁安市PM2.5平均浓度比2013年下降了57%，全年空气质量优良天数241天，优良天数占比超66%。今年9月，PM2.5浓度比去年同期减少43.18%。

　　4 健康生活

　　打造189项海绵工程“300米见绿，500米入园”

　　对水体、山体和大气的治理，迁安一直不遗余力。但本质上，这些都源于居民对美好健康生活的需求。“山清水秀，蓝天多了，连我们小区的积水问题也不再出现。”迁安市惠昌大街君和小镇3号楼业主兰娜欣喜地说。

　　10月29日，小区保洁员正在清洁路面，如注的水流刚落下，转瞬便被地下碎石层所吸收。这些水还将通过蓄水池净化后，流入小区景观水系实现再利用。

　　“不完全统计，实施海绵工程改造后，迁安每天可让2.2万立方米水资源得到循环利用。”迁安市住建局海绵城市管理中心副主任杜静华介绍，小区花坛内部，则全部进行了下沉处理，一旦下雨，雨水会顺着路沿石开口处进入土层。

　　目前，全国共有30个国家级海绵城市建设试点，迁安是唯一的县级市，也是首批入围。杜静华说，迁安在21.5平方公里试点区域内，投资24.56亿元，实施了包括建筑小区、道路管网及绿化带、广场绿化等五大类189项海绵工程。

　　杜静华介绍，迁安还启动了29个城中村改造拆迁，拓展发展空间，打造城市会客厅。在全域公园化战略引导下，迁安建起了黄台山、佛山、龙山三大主题公园。

　　据统计，迁安城内，大大小小的游园、公园和广场总量现已达81个，其中千亩以上的公园就有6个，人均公园绿地面积达到16.75平方米，真正实现了“300米见绿，500米入园”。

　　5 智慧管理

　　成立生态环保指挥中心218个高清探头监控治污

　　“今日我市受西风、西南风影响，交通局需对钢城路、杨柏线等城市外围道路重点关注，最大限度降低扬尘污染……”话毕，迁安市交通局参会人员已将指示发送到单位工作群，会议还没结束，相关人员已在前往降尘现场的路上。这是10月30日迁安市空气质量管控晨例会的一幕。

　　去年4月起，每天上午8时30分，这项会议就会在迁安市生态环保指挥中心准时召开，副市长孟祥中主持，政府办、环保分局、公安局、工信局、住建局等10多家成员单位相关负责人参会。

　　为加强生态环保的精准治理，迁安在河北省首推重点企业雾桩阻断体系，实现精准点穴、点位管控。同时投入千万元构建智慧化管控体系，成立生态环保指挥中心，由10多名工作人员24小时轮值。镇乡（街道）二级管控平台全覆盖，218个高清摄像头为全域治污安上了“千里眼”。

　　半个小时的会议中，参会人员会一起查看截至前一天，唐山市和迁安市的空气质量情况和排名；通过监测站点判研空气质量情况；通过高清摄像头监控重点钢铁、铸造等企业生产、森林防火秸秆焚烧、散煤燃烧的情况。通过风向、降雨等气象信息，分析污染物传输路径，让举措更加科学。会毕，会上讨论的措施会立即传达到各单位。

　　迁安市还构建了全方位环保督察体系，由县级干部带队夜查、全域全警治超，第三方随机暗访检查，驻企环保督导检查员全天候督导重点企业。同时出台相关考核奖惩问责办法，每月调度通报、兑现奖惩，倒逼压实环保责任。

　　生态建设收获了民心，更带动了迁安文化旅游、教育康养等高端产业的发展。2019年，迁安市第三产业增加值319.6亿元，同比增长5.1%；旅游业总收入85.4亿元，同比增长34.3%。山叶口村利用国家4A级景区——山叶口国家地质公园生态优势，大力发展民宿、餐饮，如今全村年集体收入高达150万元。

　　“绝不能以牺牲生态环境为代价，换取经济的一时发展。”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”……迁安市委书记韩国强说，在“两山”理论的践行道路上，从“灰色钢城”蝶变为“绿色水城”，迁安成功被列入（全国）中小城市绿色百强第43位，这些话语也已印刻在每一名迁安人心中。

　　新京报记者 揭明玥 通讯员 李瑛