环球主题公园一期明年春季择期开园

　　昨日，北京市十五届人大常委会第二十六次会议听取审议市政府关于《北京城市总体规划（2016年-2035年）》实施情况的报告，听取审议市政府关于《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年－2035年）》实施情况的报告。

　　报告指出，北京新总规实施第一阶段重点任务已经完成，明年将是北京城市总体规划实施第二阶段的开端之年；今年1至10月，副中心完成固定资产投资789.2亿元、建安投资429.4亿元，均居全市第一。

　　北京新总规实施情况的报告

　　●亮点

　　优化中央政务功能布局

　　报告提到，新总规实施过程中，优化中央政务功能布局，持续开展中南海及周边地区、天安门-长安街等重点地区综合整治，严格控制建筑高度和建设规模，强化安全管控。

　　北京加快完善历史文化名城保护政策措施，推动修订《北京历史文化名城保护条例》，研究制定历史文化街区和历史建筑保护管理办法。同时，推进北京老城整体保护规划编制，持续开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作，启动第一批历史建筑测绘和建档，第二批历史建筑315栋（座）已公布，第三批历史建筑329栋（座）已完成公示。

　　在优化调整城市空间布局方面，首都功能核心区深入推进疏解减量提质，围绕“两轴、一城、一环”加强特色塑造和功能布局引导，以更大范围空间布局支撑中央政务活动。中心城区持续疏解非首都功能，进一步完善空间布局，推进城市修补和生态修复，显著提升“四个中心”功能集中承载水平。

　　京冀交界地区统一规划

　　在京津冀协同发展方面，北京积极持续推动协同发展重点领域任务、重大项目落实、落地。目前，已经完成通州区与廊坊北三县协同发展规划，实行京冀交界地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。

　　北京全方位支持雄安新区建设，推动京雄高速公路（北京段）、大兴机场北线东西延项目用地预审，成为北京作为国务院委托用地审批试点省份批准的首批承接事项。

　　北京已构建与国铁集团常态化沟通机制，一起推动京沈客专、京雄商高铁等重大工程规划建设。

　　坚决制止各类耕地“非农化”

　　报告提出，北京坚决制止耕地“非农化”行为，严格违法占用耕地执法，落实最严格的耕地保护制度。同时，持续加强大尺度绿化建设，组织编制温榆河公园控制性详细规划，打造北京城市最大的“绿肺”，“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间结构进一步强化，山水林田湖草生态空间系统治理取得积极成效。

　　副中心控规实施情况的报告

　　●关注

　　建议副中心每年保持千亿以上投资强度

　　记者从会上了解到，今年3月，北京市政府决定由副中心管委会行使17项市级行政权力，加上市级相关部门发文授权的13项其他事项，构建市级首批赋权“17+13”基本架构，在实现“副中心的事副中心办”上迈出了标志性的一步。

　　目前，副中心已经完成行政办公区一期“四大四小”及配套设施总建筑规模约109万平方米，行政办公区二期全面开工。城市绿心森林公园正式开园，绿心三大建筑明年三月底前将实现主体结构封顶。环球主题公园一期建设基本完工，明年春季择期开园。

　　2019年，副中心完成固定资产投资947.2亿元，增长15.5%，完成建安投资535.7亿元，增长10.6%，居全市第一。今年1-10月，完成固定资产投资789.2亿元、建安投资429.4亿元，均居全市第一。

　　市人大城建环保委员会建议，城市副中心和雄安新区建设同为“千年大计、国家大事”，要主动对标对表雄安新区，争取国家层面尽快制定支持政策，出台副中心高质量发展指导意见，破解副中心建设发展中的重大瓶颈问题。坚持一年一个节点，每年保持千亿以上投资强度，引导全市各方面资源优先向副中心投放。

　　推动养老资源、基础设施 及公共服务向北三县延伸

　　通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划已经编制完成，52个签约项目全部启动实施，地铁22号线（平谷线）即将实现实质性开工建设。

　　报告指出，目前，通州区与北三县“四统一”落实不够深入，副中心辐射带动作用和北三县腹地支撑作用发挥得不够明显。

　　下一步，副中心将聚焦与廊坊北三县“四统一”协同发展，推进交通、产业、生态三大先行领域实现突破示范，推动养老资源、基础设施、公共服务向北三县延伸。在交通方面，将推动京唐铁路、平谷线通车运行，辐射带动北京东部地区发展。在生态建设方面，完成潮白河森林生态景观带建设，与北三县共建北运河—潮白河大尺度生态绿洲。

　　建议老旧小区综合整治解决小区配套等问题

　　报告提出，副中心稳步推进老城“双修”，南大街片区环境综合整治（含十八条半截胡同整治）规划综合实施方案、“三庙一塔”周边环境整治方案都已经落实推进，9个家园中心项目加快推进，中仓家园中心已封顶，争取年内实现运营。

　　市人大城建环保委员会认为，通州是远郊区的底子，包袱重、欠账多，老城“双修”范围占到副中心总面积的38%，基础设施和公共服务存在不少短板。控规提出强化家园中心建设，通过集中设置、混合利用配套服务功能，就近满足居民工作、居住、休闲、文化等需求。

　　“建议副中心高质量实施老旧小区综合整治，解决施工管理、物业管理、小区配套等群众反映的突出问题。唤醒沉睡资源，把废弃不用的老厂房、锅炉房、报刊亭、车棚利用好，支持建设群众乐享的家园中心。”市人大城建环保委员会副主任委员杨中元表示。

　　加快研究出台政策措施吸引中心城区企业疏解落地

　　报告提出，在承接非首都功能、大力推动产业提升方面，副中心成立产业提升市级专班，抓紧完善推进城市副中心产业项目加快落地政策。

　　目前，中国农业银行金融科技公司入驻城市副中心，北京绿色交易所成功落户，全国首家外资独资货币经纪公司上田八木已获批筹，首家持牌公募基金汇泉基金完成注册。北投集团总部全部搬迁至副中心，华夏银行、首旅集团、北京建院、保障房中心等市属国企总部搬迁工作加快推进。运河商务区建成面积比例超过50%，入驻企业70家。

　　不过，报告同时指出，副中心产业发展处在新旧动能转换期，吸纳和集聚高端要素和创新资源还未形成规模态势，四区结对成效不够显著，疏解主体搬迁动力不足，需要全市加大统筹推进力度。

　　下一步，副中心将加快研究出台吸引中心城区产业、企业疏解并落地副中心的政策措施，深化与西城、朝阳、海淀和中关村产业结对机制，推动承接中心城区非首都功能形成显著规模效应。

　　新京报记者 李玉坤