怀柔六“法宝”助五地区脱贫

　　截至目前，怀柔区帮扶的河北省丰宁县、怀安县，内蒙古自治区科尔沁左翼后旗、四子王旗，青海省杂多县已全部脱贫摘帽。一直以来，怀柔区围绕“两不愁三保障”要求，调动全区优势资源，全力以赴开展扶贫协作和对口支援工作。记者发现，增资金、搭平台、助产业、促消费、给干部、兴医教是怀柔区扶贫的六大“法宝”。

　　增资金

　　累计提供市区两级扶贫资金超8亿元

　　怀柔区持续加大扶贫协作资金的投入力度，从受援地区经济长期可持续发展的需要出发，不断加强项目谋划，拓展帮扶领域，力求出实绩、见实效。截至目前，累计提供市区财政帮扶资金超8亿元，和受援地区谋划实施扶贫项目246个，其中用于就业产业项目资金3.47亿元，援建扶贫车间46个。仅今年就争取北京市帮扶资金2.04亿元，提供区级财政帮扶资金共计1310.31万元，共确定市区帮扶项目88个，已全部开工。

　　在怀安，怀柔区累计提供市区两级财政帮扶资金1.22亿元，谋划实施扶贫项目63个，其中用于就业产业项目资金7721.4万元，建设农业设施大棚569栋，建设屋顶光伏181个，援建扶贫车间12个，真正实现了产业带动，劳动致富，家门口就业。

　　搭平台

　　援受双方主要领导实地对接35次

　　为有力推动对口帮扶工作，怀柔区成立区扶贫协作和支援合作工作领导小组，明确组织领导、成员单位和职责分工。同时，做好调研对接，援受双方主要领导实地对接35次，召开联席会46次。

　　怀柔区通过开发就业岗位、到受援地区举办劳务专场招聘会、发布就业信息、培训提升职业技能等多种措施，先后帮助1933名贫困人口来京就业，帮助927名贫困人口到其他地区就业。

　　丰宁县紧邻怀柔区，贫困劳动力资源丰富。近年来，在怀柔区的帮助下先后举办各类培训班310期，培训内容涵盖木工、月嫂等十余个实用工种，培训农民工2.1万多人，6000多贫困人口通过培训取得国家技能鉴定证书，实现转移就业脱贫，年人均增收8000—10000元，打造了响当当的“丰宁月嫂”品牌。

　　助产业

　　累计引导42家企业到受援地区投资兴业

　　为推进扶贫方式由输血式向造血式转变，引导企业落地，怀柔区整合多方资源，协调推介在京企业前往受援地区开展产业扶贫。累计引导42家企业到受援地区投资兴业，实现落地投资15.07亿元，吸纳贫困人口就业1372人，通过利益联结机制带动脱贫人口9207人。

　　怀柔区也注重培育受援地区传统产业，带动当地居民脱贫致富。

　　科尔沁左翼后旗是一个典型的农牧结合旗，农村牧区黄牛养殖基础较好。怀科两地立足当地，打造黄牛产业精准扶贫模式。2017年以来，科尔沁左翼后旗共使用京蒙帮扶资金2452万元，为1774户贫困户购买基础母牛2087头，帮扶总人数5550人。全旗已脱贫户中有80%通过养牛脱贫致富。

　　促消费

　　助力受援地区特色农产品进京销售7.9亿元

　　为促进受援地区农副产品进京销售，怀柔在区内建设北京市消费扶贫双创中心怀柔区分中心、京冀双怀扶贫双创中心、怀丰消费扶贫双创中心、四子王旗特产馆，拓宽受援地区农副产品销售渠道，指导受援地区提高产品质量、完善产品规格，提高产品竞争力。

　　在消费扶贫方面，怀柔区一方面大力推进受援地区农副产品“七进”活动，明确政府预算单位食堂和工会按照不低于30%的比例采购贫困地区农副产品；另一方面通过“引店入京”等多种方式，促进消费扶贫市场形成。截至目前，怀柔区助力受援地区特色农产品进京销售7.9亿元。

　　四子王旗是怀柔区的帮扶地区之一，这里的主要农副产品为羊肉，其特点是品质好、价格高，但知名度较低。怀柔将当地蒙餐龙头赛诺蒙餐引入怀柔区，给予了租金减免、延长装修周期等多项优惠政策。赛诺蒙餐在怀柔受到广泛好评，并直接带动了四子王旗羊肉等农产品在怀销售。

　　给干部

　　架起信息资源沟通桥梁

　　扶贫干部是这场脱贫攻坚战中最可爱的人。

　　挂职怀安县副县长的刘金波，刚到怀安时走村入户调研。有一天，一位老大爷满脸忧愁地说，“我种了一辈子咱怀安的谷子，可辛辛苦苦干一年，卖不出去多少，也卖不出个好价钱。你是北京来的干部，能不能帮我们想想办法？”

　　刘金波有很大触动。他在电商网站开设了“怀安电商扶贫馆”，第一时间推出怀安贡米品牌促销活动，月均销售小米都在600单以上。

　　去年挂职四子王旗副旗长的王之帆也将四子王旗优质的草原特产卖到北京，在他的努力下，今年10月，位于怀柔科学城中心区的四子王旗特产馆开业。王之帆还思考，利用电商平台，让四子王旗特产卖到全国。

　　像刘金波、王之帆这样的干部有很多，挑选干部人才压到扶贫一线，怀柔区从不吝啬，仅今年就派出11名干部、72名专业技术人才赴受援地区任职，同时，还接收13名干部、137名专业技术人才来怀柔区挂职。这些挂职干部在当地脱贫攻坚中起到了关键作用，在怀柔与受援地区之间，架起了一座资源信息沟通的桥梁。

　　兴医教

　　阻断贫穷代际传递

　　受援地区贫困群众往往存在看病远、看病难、看病贵、看不好病的问题，结对以来，怀柔区组织区内医疗卫生机构与受援地区20家医疗卫生机构建立“手拉手”结对帮扶关系，选派精干力量，帮助受援地区医院建设特色科室，培养医疗人才，提供技术支持，开展义诊活动。

　　抓好教育是扶贫开发的根本之计，是拔掉贫穷代际传递的关键。怀柔区组织区内学校与受援地区42所学校建立结对帮扶关系，围绕选派优秀教师开展送讲送教、邀请受援地区干部教师来京集中培训、促进学生手拉手游学、建立远程授课网络平台等活动，传递先进教育理念和科学教育方法，有效推进受援地区教育水平提升。

　　怀柔区

　　河北省丰宁县

　　河北省怀安县

　　内蒙古自治区科尔沁左翼后旗

　　内蒙古自治区四子王旗

　　青海省杂多县

　　数说扶贫

　　●截至目前，累计提供市区财政帮扶资金超8亿元，和受援地区谋划实施扶贫项目246个。

　　●先后帮助受援地区1933名贫困人口来京就业，帮助927名贫困人口到其他地区就业。

　　●累计引导42家企业到受援地区投资兴业，实现落地投资15.07亿元，吸纳贫困人口就业1372人，通过利益联结机制带动脱贫人口9207人。

　　●累计采购销售受援地区农副产品7.9亿元，带动贫困人口11333人。

　　●今年派出11名干部、72名专业技术人才赴受援地区任职，同时，还接收13名干部、137名专业技术人才来怀柔区挂职。

　　●组织区内医疗卫生机构与受援地区20家医疗卫生机构建立“手拉手”结对帮扶关系；组织区内学校与受援地区42所学校建立结对帮扶关系。

　　扶贫故事

　　山区农民变身铆接工

　　怀柔在丰宁建产业园引导企业落地，帮助贫困户就业脱贫

　　从北京城区出发，沿着京加路一路向北，穿过长长的怀丰隧道之后，就来到了河北丰宁。

　　历史上，丰宁一度被列为军事禁区，开放开发晚，经济总量小、欠发达，自然条件较差，是河北省10个深度贫困县之一。

　　2017，北京市怀柔区与河北省丰宁县签订了《携手奔小康工作方案》。今年初，丰宁的公交实现了与北京公交的联动运营。这个编号为936路的公交车，从丰宁汽车站发车，仅一站就到怀柔。两地的扶贫协作，也像这班公交一样，越来越紧密。

　　“丰阜康宁”的深度贫困县

　　丰宁县名来源于一位皇帝的御赐，取字“丰阜康宁”。然而，上世纪六七十年代，由于开荒种田、过度放牧，这里一度沙化严重。

　　怀柔挂职干部、丰宁满族自治县县委常委、副县长孟德辉说，这里群众思想观念比较保守，离城市比较远，靠天吃饭。坝上很多人，就种点菜、莜麦、藜麦，只够自己吃的。

　　丰宁全县一度有174个贫困村，建档立卡贫困人口达39630户99568人，曾是深度贫困县。

　　家住黄旗镇哈拉海湾村的王宝东一家曾经也靠种地生活。王宝东今年44岁，有两个孩子，和丈母娘生活在一起，一家五口种着20多亩薄地。“没有水，靠天吃饭，种点玉米、谷子。”

　　如今，王宝东再也不用从地里讨生活了，他已经是怀丰产业园一家汽车配件企业的横梁铆接工。在当地异地搬迁扶贫政策的帮助下，他家在城边分得一套125平方米的楼房。最重要的是，王宝东的收入稳定了，每个月四五千左右的工资，足够一家五口开销。因为离家近，他的爱人也得以在工厂做保洁，每个月还有2000多元的收入。

　　得益于此，原来家住丰宁土城镇马家窝铺村的李晓伟也成为一名产业工人，在一家生产橡胶密封圈的工厂做硫化工，每个月工资三四千左右。

　　怀柔企业落地怀丰产业园

　　上面提到的怀丰产业园是这两年刚刚建起来的。

　　2017年，怀柔区与丰宁县建立扶贫协作帮扶关系。与丰宁县共同建设的怀丰产业园发展迅速，已成为丰宁县脱贫攻坚的有力支撑。怀柔区整合多方资源，积极协调推介在京企业前往丰宁县开展产业扶贫。

　　王宝东工作的宏亭汽车部件厂便是经过怀柔相关部门推介落户丰宁。副总经理黄祥新介绍，工厂员工200多人，基本都是当地人，其中有28人是建档立卡贫困户。

　　李晓伟工作的三昌橡胶密封圈厂原来也是怀柔企业。

　　“最终选择怀丰产业园是综合考虑，这里物流成本比之前高，但是比内蒙古低。离怀柔比较近，怀柔老员工来这里上班比较方便。当地也有一定优惠政策，怀柔还给了100多万元现金补贴。此外，这里厂房是现成的，我们能够尽快投入生产。”副总经理沈振山说。

　　怀柔区依托怀柔科学城、国际会都、中国影都的建设，引进一批产业项目落户丰宁。

　　“2017年刚到丰宁的时候，丰宁经济开发区成型的企业仅有四五家。到2020年初，纯怀柔本土引过去的企业是10家，从北京其他地区引过去的企业是6家，加一块16家。”孟德辉介绍。

　　引进怀柔区的10家企业，其中9家企业为汽车部件生产企业，1家为食品加工企业。

　　针对怀柔区非首都功能疏解外迁企业，丰宁县出台了一些优惠政策，对于已签约项目，丰宁经济开发区推行项目牵头领办制，提供一站式服务，对项目审批过程实行“代办制”保姆式服务及企业跟踪服务制，为企业发展和项目建设提供效率更高、成本最低、政策最优的发展环境。

　　产业扶贫效果明显，入驻企业对有劳动能力贫困户开展技能培训，帮助当地百姓进入怀丰产业园企业务工，目前已建成企业共用工人600余人，其中建档立卡贫困户60人，带动贫困人口248人，预计项目投产后可带动整个园区及周边劳动力3000多人就业。

　　产业拉动 从输血变造血

　　经过小一年的摸索，孟德辉越发认为，产业扶贫是最治本的扶贫方式。怀丰产业园更是他看重的产业依托。

　　怀丰产业园区内，流水线员工工资大概为4500元每月，全县大约有26个建档立卡贫困户在这就业，这些贫困户能在这里就业肯定能够脱贫。

　　孟德辉表示，产业园的间接带贫效果也很明显，最主要作用是拉动当地经济发展。产业园不仅增加了当地财政收入，带动了周边区域基础设施建设，还带火了园区外餐饮、零售店铺。

　　扶贫日志

　　尽力解决因病、因老致贫

　　丰宁满族自治县县委常委副县长孟德辉

　　我前段时间下到汤河乡走访，当地有一家贫困户，从外面看，房子不是特别破旧，院里还有几只羊，感觉生活条件还可以。但是进屋以后，发现家里毫无生气。女主人50多岁，得了两次大病，第一次花了10万治好，第二次癌症花了四五十万。

　　这一下子就负债几十万。老百姓一年攒不了几个钱，几年积蓄就都搭进去。她现在每月医药费要3000块，这还是医保报销之后，她要养多少只羊才能挣这些钱。一般一只羊也就挣1000块钱。

　　目前，在药费这块，乡里解决一部分，村里给安排了公益岗位，每个月四五百块钱，能解决一点是一点。

　　新思路

　　非遗文化成为丰宁扶贫新亮点

　　丰宁非遗文化资源丰富，现有国家、省、市、县级非遗传承人56名，怀柔在扶贫过程中，探索了一条“非遗+扶贫”的文化扶贫之路。

　　去年8月，怀柔区文化产业发展促进中心携多家企业走进河北省承德市丰宁满族自治县，通过与丰宁县旅文广电局联办怀柔区和丰宁影视及非遗文创产品宣推交流培训会，为丰宁非遗传承人提供帮扶。

　　目前，满族剪纸、布糊画、木作技艺、铁编技艺4个项目都在县城建立“传统工艺工作站”，在乡镇和村建立“非遗扶贫就业工坊”。其中，5个乡镇8个村建立了“非遗扶贫就业工坊”8处，县城建立布糊画非遗扶贫车间2处，设立22个“生产性保护示范基地”。据统计，通过非遗扶贫就业工坊，已让超过百户的贫困家庭实现家门口就业。

　　A06-A07版采写/新京报记者 李玉坤

　　A06-A07版摄影/新京报记者 吴江