强化农村社会救助，完善全民社保体系

　　■ 社论

　　中央强调“进一步织密社会保障安全网”，是为中国社保体系的继续优化和完善提出了新要求。

　　据新华社报道，2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

　　社会保障被称为社会的“安全网”“稳定器”，不仅是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，也是治国安邦的大问题。当前，中国已经构建起了一套世界规模最大的社会保障体系，“基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人”。在此基础上，中央强调“进一步织密社会保障安全网”，为中国社保体系的继续优化和完善提出了新要求。

　　实际上，十八大以来，我们的社保体系不断完善，尤其是在顶层设计层面取得了多项突破。如，备受期待的城乡居民基本养老保险统一，机关事业单位和企业养老保险制度并轨等顺利实现；全面实施城乡居民大病保险，组建国家医疗保障局；划转部分国有资本充实社保基金等。这就为建成“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系”，奠定了制度框架基础。

　　当然，社会经济不断发展，社保体系的完善、保障水平的提升，也是一个动态发展过程。随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社保体系仍存在某些不足，需要我们高度重视，并切实加以解决。

　　为此，习近平总书记提出，要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施；要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。

　　这些要求，无疑是社保制度完善“坚持实事求是，既尽力而为、又量力而行”的具体体现。比如，目前全国城乡居民基础养老金最低标准仅为每人每月88元，还有较大提升空间。尤其是在从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变过程中，农村社保制度的完善和保障水平的提升，也理应与时俱进。

　　此外，当前社会灵活就业、新业态就业人员参保率仍较低，相关话题前不久也曾为社会热议。通过制度创新，为这部分人员参保提供更大的便利，也是实现社保体系“覆盖全民”的内在要求。

　　社保体系的改革和完善，自当以民众利益为根本遵循。习近平总书记因此要求，要强化问题导向，紧盯老百姓在社保方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革。如，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革；以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保资金的违法行为，守护好每一分“养老钱”“保命钱”。而这方面也已经开始破题。如，去年底，心脏支架被纳入首批国家集中带量采购的耗材品种，均价从1.3万元降至700元左右，就切实增强了民众的获得感。

　　推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险；健全灵活就业人员社保制度……“十四五”规划建议，已为下一阶段的社保体系发展确立了目标。

　　瞄准这些目标，“立足国情、积极探索、大胆创新”，在顶层设计推动下，中国的社保体系就一定能够实现覆盖面和保障水平的不断“提质”，真正为全民撑起“安全网”，成为社会稳定发展的“安全阀”，也让民众生活更美好。