为何今年GDP设定增长6%以上？

　　昨日，李克强总理在作政府工作报告时表示，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。国家发改委主任何立峰称，中国经济韧劲和发展后劲很强，“我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年GDP增长6%以上的目标。”

　　为何设定这一目标？

　　综合目前经济恢复情况以及去年基数影响等多方面因素而制定

　　昨日，国务院新闻办公室举行吹风会，解读政府工作报告。作为政府工作报告起草组成员，国务院研究室党组成员孙国君介绍，今年预期目标设定为6%以上，是综合了目前经济恢复情况以及去年基数影响等多方面因素制定的。

　　孙国君介绍，去年政府工作报告没有提出GDP增速的量化目标是由于不确定因素很大。今年提出经济增速的目标为6%以上，综合考虑了很多方面的因素。

　　一方面，考虑到现在的经济恢复情况，去年二季度“由负转正”，到三四季度状况不断转好，预计今年的经济整体上能够保持平稳运行。另一方面，也考虑到去年基数影响，今年一季度经济增速可能会由于基数原因上升较多，但全年季度的环比之间会相对平稳。

　　此外，也考虑到保持经济持续健康发展的需要，在确定今年GDP预期目标的时候，不仅要考虑今年的情况，也要兼顾统筹考虑明后年的发展需要，尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低，能够保持经济长期平稳运行。

　　国家统计局原总经济师、国务院参事室特约研究员姚景源表示，今年将增长目标定在6%以上，是因为中国经济现在主要的矛盾不是总量问题、速度问题，而是经济增长的质量和效益问题。提出这一目标，要让各方将更多精力放到质量和效益上，同时，也要让大家知道，经济工作的主要难点仍然在增长质量和效益上。另一方面，中国还是发展中国家，还是要保持发展。“综合来看，这是考虑到方方面面因素之后设定的科学合理的目标。”

　　这一目标有何积极作用？

　　起到预期引导，形成联动力，使部门步伐统筹到中央战略部署上

　　中国人民大学副校长刘元春表示，政府工作报告设定的各种宏观经济目标是要起到预期引导，形成联动力，使部门步伐统筹到中央战略部署上。

　　“GDP增长目标6%以上是底线管理，会集中体现在中国经济今年常态化运营，彻底摆脱疫情和前期经济冲击带来的影响。GDP增速要到6%，意味着居民实际收入增长在5%左右，企业利润增长8%，也意味着财政收入可能在5%-6%区间。”刘元春强调，6%以上增速区间是我国运行到现代化进程、进入常态化运转所需要的增速。

　　“我们看到报告提到，要有保有压，考虑到不同区域、不同部门的差异，要发挥各个部门的积极性，给予他们空间。第二个很重要的是多目标中要更聚焦于改革，聚焦于战略部署、高质量发展，而不是简单聚焦于经济增长速度。”刘元春说。

　　工银国际首席经济学家程实认为，在“十四五”规划纲要里，中国已经在淡化GDP增长目标，转而强化对民生的关切、对微观的呵护和对全面发展问题的统筹兼顾，这种转变是适应全球格局变化和新冠疫情冲击的适应性变化。

　　程实表示，新冠肺炎疫情给全球经济增长造成了损失，我们在谋求增长反弹的同时，更重要的是要追求增长所创造的就业机会和福祉改善。2021年“两会”顺延并强化了这一思路。政府工作报告中GDP增长设置了“6%以上”的底线目标，以此强调了对增速背后的增质的看重，并引导社会资源和政策效应从宏观向微观的渗透和传导。

　　能否实现这一目标？

　　中国经济发展后劲很强，有实力、有底气实现今年目标任务

　　政府工作报告提出，今年我国发展仍面临不少风险挑战。从国际看，疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多。从国内看，经济恢复基础尚不牢固、居民消费仍受制约、投资增长后劲不足等问题依然存在。

　　那么，GDP增长目标6%以上这一目标能否实现？

　　据新华社报道，国家发展改革委主任何立峰昨日在两会“部长通道”上表示，从今年前两个月看，中国经济延续稳中向好的态势，一些先行指标保持景气区间。发电量、用电量保持20%以上的增幅，铁路日装车量等货运指数保持10%以上的增幅。“这都说明，中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济的韧劲很强，中国经济发展的后劲很强。因此，我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。”

　　由于基数的原因，今年一季度我国经济预计出现较大幅度的同比上升，全年可能呈现“前高后低”的走势。

　　对于今年的预期增长目标，姚景源认为，去年中国经济实现了“V型反转”。今年正处在回升区间，保持一个较好的增长从数据上看不成问题。“一些大的国际组织预测中国今年经济增长将达到8%以上，在去年的低基数基础上，今年一季度的增长速度有可能达到两位数。”

　　新京报记者 姜慧梓 程维妙 顾志娟 侯润芳 潘亦纯