立法、监管、技术三管齐下破局涉老侵权

　　中国现有2.6亿老年人口。人社部预测，“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人。今年全国两会期间，如何更好地维护涉老权益成为热议焦点。

　　3月11日，北京市老龄协会权益保护处处长尹政伟接受新京报记者采访时表示，当下涉老侵权问题与发现难、诉讼难不无关系。做好老年人权益保护应从立法、监管、技术三方面破局，拓展对高龄失能重残等弱势群体的权益保护，以老年人需求为中心提供更多的公益法律保护服务。

　　合同纠纷成涉老侵权重点领域

　　新京报：目前老年人的权益纠纷主要涉及哪些领域？

　　尹政伟：北京市老龄协会的调查数据显示，排在2020年北京各类涉老民事案件前三位的分别为合同纠纷（49.8%）、继承纠纷（13.1%）、物权纠纷（10.3%）。合同纠纷一直是涉老侵权的重点领域，包括金融理财、房产纠纷、继承纠纷等，都涉及老年人的经济利益，老年人财产安全成为首要问题。

　　另外，保健品消费欺诈、旅游消费欺诈、旅游合同诈骗、再婚法律风险等涉老权益纠纷问题也比较突出。值得注意的还有，近年老年人被子女或保姆虐待的案件时有发生，引发社会极大关注。

　　新京报：涉老纠纷维权成功的可能性有多大？

　　尹政伟：去年我们研究了近400件涉老理财纠纷案件，刑事案件比率高于42%。理财纠纷案件一旦上升到刑事案件，老年人索赔维权成功的可能性很小，财产损失较大。而在近两年的涉老房产诈骗中，刑事案件比例超过了70%，诈骗案标的额都在50万元以上。

　　家庭保护功能弱化给侵权可乘之机

　　新京报：是哪些因素导致老年人更容易被侵权？

　　尹政伟：老人年权益容易被侵害与许多因素有关，比如老年人维权意识及维权能力渐弱、社会信息接收和识别能力不足、空巢独居、感情寂寞、禁不住利诱等，在一定程度上也反映出家庭保护欠缺、公共保护缺位、社会保护不足等问题。

　　新京报：为什么说家庭保护欠缺提升了老人被侵权风险？

　　尹政伟：由于家庭结构小型化加剧，人口流动性增强，空巢与独居老人逐渐增多，很多老年人失去了家庭保护，直接面对社会风险，家庭保护功能正在逐渐弱化，侵权风险就会大幅提高。

　　新京报：遇到被侵权，老年人维权又存在哪些难点？

　　尹政伟：老年人的维权普遍存在着发现难、诉讼难等问题。比如，面对经济剥夺、疏于照料等侵权事件，老年人往往有“家丑不可外扬”的心态，不愿意向外界寻求帮助，这需要政府和社会建立有效的发现与报告机制，实施主动干预。另一方面，由于老年人维权意识与维权能力偏弱，涉老案件普遍诉讼难、取证难，需要执法与司法人员付出更多的努力。

　　从立法、监管、技术探索破局涉老侵权

　　新京报：你认为可以从哪些方面探索破局涉老侵权？

　　尹政伟：对于涉老侵权风险的防范，可以从立法、监管、技术三方面探索破局，让老年人、家庭、社会组织、政府等共同建立起积极防范意识，有效化解风险。

　　比如从法律层面，我们对近五年来北京的涉老权益侵害案件分析发现，针对虐待老年人、对老年人缺乏精神赡养等问题缺少可操作性强的惩罚措施。建议针对老年人需求、老龄问题完善立法，同时公共部门要主动拓展公共保护职能，完善法律服务在基层的最后一公里，以老年人法律需求为中心织密老年人权益保护服务网。

　　新京报：对严重的涉老侵权领域有何具体监督建议？

　　尹政伟：应该加大监管金融理财、旅游、保健品等涉老侵权频发的领域。比如针对金融消费领域，可借鉴当前其他国家和地区的经验做法，要求金融机构在对老年金融消费群体提供金融产品和服务时，建立风险告知、账户异动监控及子女陪同等特殊风险防控举措。

　　再如保健品消费市场监管方面，建议建立老年消费市场主体登记备案制度，尤其对外来临时性老年产品经销商，严格审查其主体资格的真实性、合法性、有效性。

　　新京报：如何利用技术手段为老年人维权提供保障？

　　尹政伟：今年的政府工作报告中提出，推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。其中，用好数字技术可以让其成为老年人抵御风险的安全屏障。北京市老龄协会正在建设老龄健康信息协同与决策支持平台，从信息共享共治上推进涉老风险预警与防范。

　　此外，做好涉老权益保护还应加大老年人的普法宣传教育、提升老年群体的法律素养，引导公益组织与志愿服务参与社会保护，在政府、社会、家庭与老年群体之间建立起协同共治的权益保护机制，多角度全方位进行更多有益探索。

　　新京报记者 秦胜南