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警惕应试教育资本化破坏教育生态

2021年03月28日 星期日 新京报
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  ■ 观察家

  “第一高中”在美上市之所以引发关切,是公众担心“衡中模式”继续扩张和病变。

  因一只教育概念股的上市,“衡中模式”再次引发关注。据报道,第一高中教育集团近日赴美上市。这家自称中国西部最大的民办高中集团,短短几年旗下就已设立19所学校,超过2.5万名学生就读。其中,除4所高考补习学校外,其余15所名字都有“衡水”字样,以河北衡水中学分校名义遍布多地,甚至深入县城。

  一家高中教育集团,短短几年就做到上市,细究起来是两股力量共同推动的结果:一是资本的力量,二是应试教育思维下,地方追求升学政绩的力量。

  “衡中模式”在全国扩张,多年前就曾引发关注,2017年准备落地浙江时,更招致包括该省教育厅官员在内的教育界人士反对,以违规提前招生为名叫停其办学。而那时,另一些地方尤其是有些中西部地区县市,却对此“热烈欢迎”。据报道,该教育集团的扩张,一是与地方合作办学,由地方提供土地、设施以及补贴、税收优惠,集团仅输出教职工、管理层及教育资源。二是与房地产开发商合作办学校。

  这也是其上市遭遇质疑最多的地方。与政府合作办学,集团内的很多高中是非营利性高中,按规定其办学结余就不能用于分红,而须全部用于办学。而其注册为营利性公司的民办学校,不能公办民办不分,使用“衡中”品牌就涉及公办学校被商业化利用。对此,第一高中教育集团在招股书中也披露,“公司面临办学许可证被吊销的风险”,显然,公司是知道存在这些问题的。

  既然如此,为何还上市?这一方面是赶在更严格的监管措施出台之前上市,另一方面也显露出资本逐利的一面,教育是其牟利工具。这也是当前我国部分地方教育生态的真实写照。

  围绕该教育集团的舆论质疑,核心问题就是违规办学:一是公办民办不分,违反《民办教育促进法》;二是跨地区违规“掐尖”招生,大搞应试教育,带来的是对整体基础教育生态的破坏。

  要治理这类问题,还得依靠法规完善。2018年发布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》就明确规定,“实施集团化办学的,不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校。”但到目前为止,修订后的《民办教育促进法实施条例》还没颁布。而在法律出台前,有的机构就打时间差,进行集团化运作,协议控制非营利性民办学校。

  而地方也须转变教育政绩观。《深化新时代教育评价改革总体方案》要求,坚决纠正片面追求升学率倾向,对教育生态问题突出、造成严重社会影响的,依规依法问责追责。

  这意味着,对于类似通过违规掐尖大搞应试教育打造升学政绩,资本和权力各得其所,却破坏了地方教育生态的办学模式,必须被遏制,防止其蔓延。

  □熊丙奇(教育学者)

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