“学法减分”，为交通执法与法治教育探索新路

　　■ 观察家

　　“学法减分”的前提是“学法”，然后才是“减分”，核心问题在于体现教育与处罚相结合的原则。

　　据北京市公安局公安交通管理局披露，按照公安部总体部署，自2021年3月30日起，北京市将实施接受教育减免交通违法记分改革措施，也就是通称的“学法减分”。

　　鉴于疫情防控特殊情况，北京市目前暂时只开通网上学习考试减分途径，完成网上学习且考试合格的，一次可减免1分，一个记分周期内累计最高减免6分。

　　通过“学法减分”，当事人不仅学习了道路交通法规，提升了交通守法意识，同时也能充分发挥教育引导、鼓励守法的正向激励作用，对广大驾驶人、对全社会来说，都是好事。正因如此，北京此次推出的新政在舆论场内广受好评。

　　一者，此举十分“人性化”，符合众多驾驶人的现实情况，也体现了交管部门柔性治理的思路。

　　生活中，很多驾驶人违法被扣分，并非完全属于个人主观故意，如视线受影响、未注意警示标牌或警示标牌不明显等，类似情况很普遍，也没有产生严重的社会后果。若扣分之后没有“补救办法”，也容易让很多驾驶人焦虑，反而不利于其放松心态、从容驾驶。适时开通“学法减分”的顺畅渠道，确实很体贴，也很方便。

　　再者，集中、强化教育，也有助于驾驶人更深入地理解、掌握交通法规，进而进入人的意识层面，提高面对交通状况时的应急反应能力。

　　在此之前，很多人学习交通法规，都会指向并作用于行动记忆，这既是一种带着目的减分的权宜之计，更是一种大众化的继续教育。

　　毕竟，很多人在拿到驾照之后，再也没有机会和动力认真学习交通知识。有了这样的渠道，久而久之，也会形成持续学习、强化记忆的良性循环，潜移默化，春雨润物，最终对交通参与产生积极影响。

　　当然也有人担心，交通违法行为毕竟是违法，如果可以通过其他途径减分，会不会有损法律的严肃性？另外，这样做会不会纵容少数机动车驾驶人的交通违法行为？这样的担心不无道理，但也不必过虑。

　　“学法减分”的前提是“学法”，然后才是“减分”。这里边的核心问题在于体现教育与处罚相结合的原则。这是一种疏导，但绝非纵容，也符合“处罚不是目的”的治理理念。即便有人试图“钻空子”，也因为有严格的学习制度设计，很难得偿所愿。

　　况且，也不是所有人都可以参与“学法减分”，过去交通违法次数较多和性质严重的被排除在外。譬如，在本记分周期和上一个记分周期内，有过两次以上满分记录的；最近三个记分周期，有过交通肇事逃逸、酒驾和伪造号牌等情形的，都不能参与。

　　说到底，治理交通违法当然需要必要的处罚以警示驾驶人，但同样也需要正向激励，教育转化，通过“治未病”，减少乃至避免交通违法行为的发生。从这个意义上讲，“学法减分”不失为当下交通管理理念的创新之举，体现了改革、服务与科学的思维。

　　□任君（媒体人）