拜登2万亿美元大基建真相：留给道路和桥梁的只有5%

　　■ 观察家

　　拜登大基建只会加重美国经济的长期隐患。

　　据报道，当地时间3月31日，美国总统拜登公布了一项2.3万亿美元（约15万亿元人民币）的基础设施计划。该计划为期8年，旨在重建美国老化的基础设施，推动电动汽车和清洁能源，创造就业机会。

　　在竞选期间，拜登团队将其“人设”对标的是罗斯福总统。随着拜登上台后令人眼花缭乱的施政，让他看上去却更像是林登·约翰逊总统。而其在财政政策的“慷慨”上，已经让约翰逊的“伟大社会”计划黯然失色。然而，约翰逊野心勃勃的“伟大社会”早已成了空喊口号、志大才疏的代名词，拜登会不会重蹈覆辙？

　　美国基建设施落后是多年来公认的软肋。其交通设施老化、互联网覆盖率低、公共设施陈旧等问题饱受诟病。去年6月，特朗普政府就曾推出过1万亿美元的基础设施建设方案，而拜登入主白宫后，各界对拜登版“大基建”一直抱有很大兴趣。

　　但拜登正式公布的大基建方案中，传统意义的“基建”含量很低，颇有一点“挂羊头卖狗肉”嫌疑——该法案中大约只有5%是针对道路和桥梁的，涉及的公路总里程仅2万英里，不到美国公路总里程数的0.5%，高铁建设更是被排除在外。

　　因此，与其说拜登推出的是基建计划，不如说是一项绿色化、福利化的社会改造项目。也因此更接近约翰逊的“伟大社会”的社会改造，与桑德斯、科尔斯特等民主党内激进左翼的方向是一致的。

　　显然，拜登政府既无力也无心改变美国基础设施落后的整体局面，而是以基建为名，行社会改造之实。这一方向对美国经济长期发展并无多大帮助，甚至福利化政策导向会进一步加剧其财政压力。更重要的是，2.3万亿美元及后续的1万亿美元，主要来源于增税。而增税措施中，影响最大的无疑是企业税的大幅增加。跟约翰逊一样，拜登同样没有解决“钱从哪里来”的问题，“大基建”只会加重美国经济的长期隐患。

　　这一庞大计划的财政安排迟早会把拜登政府推向两难的境地：对伤害企业“太狠”导致经济运行效率下降，肯定不是拜登政府追求的目标。但是，增税的财政效果不如预期，会迫使政府提高负债，这又是美国公众难以接受的结果。

　　这一两难本质上来源于美国公众的心态，既要做大福利化蛋糕，又要绿色环保高大上，还要紧盯政府赤字。这就要求财政政策在“三个鸡蛋上跳舞”，结果却是政策目标相互踩踏。

　　总体而言，拜登政府的“大基建”计划短期内并不会对全球经济产生实质影响。但拜登的政策方向是值得注意的。如果拜登继续延续这样改造美国社会的“大手笔”，导致美国经济“并发症”恶化、美元地位下降，那么对全球经济、政治局势的冲击会是非常严重的。

　　约翰逊总统让美国深陷经济衰退和越战双重危机的前车之鉴，并不遥远。

　　□关不羽（专栏作家）