百万农民大培训，让中国农民现代化之路更畅通

　　■ 百年说百·庆祝建党百年系列评论

　　农民现代化是乡村振兴的应有之义。

　　中国要复兴，乡村必振兴。乡村振兴，关键在人，基础靠教育。“十三五”时期，全国培训高素质农民500万人，当前活跃在农业产业链各环节的专业农户数量已经超过1700万人。

　　2020年以来，在每年培训100万高素质农民的基础上，农业农村部又推出了“双百计划”，即推进100万乡村振兴带头人培养，打造100所人才培养优质校。这意味着中国专业农户阶层日渐崛起壮大。

　　今年是中国共产党成立100周年，中国农民的进步变迁与中国近百年来的现代化进程相伴而行，专业农户的崛起意味着中国乡村现代化已立于门阶之上。

　　开展土地革命，为建立现代化中国奠基

　　农民和土地的关系是中国革命和建设的基本问题。将百年来的农民变迁与土地问题放到一起去观察审视，或许能得到更为清晰的认识。

　　1927年，中共中央在“八七会议”上将土地革命作为工作的总方针之一，这将土地问题、农民动员与革命的前途联系了起来。土地革命中，中国共产党以土地为中心进行政治动员。制度层面，以土地纲领建构革命领导权；观念层面，以土地均平重塑乡村秩序观；组织层面，以土地改革再造政治共同体。

　　经由土地改革之后，占据中国传统社会主流的“小自耕农”转型为“革命农民”，乡村社会发生了根本性的变化。此后，无论是抗日战争时期还是解放战争时期的一系列政策，都体现了上述特征。

　　中国共产党之所以能领导中国革命走向成功，正是因为在复杂纷繁的因素中，抓住了农民这个核心；在农民问题上，又抓住了土地这个根本。

　　逐步推进农民现代化进程

　　新中国成立以来，农民从内涵上讲经历了革命农民、公社农民、家户小农、流动小农、市场小农到专业农户的逐步演进。农民不断发展进步，农村生产力逐步得到解放背后，是中国共产党根据不同时期发展特点实行不同土地政策的结果。

　　1950年，我国颁布《土地改革法》，在全国农村开展大规模的土地改革，到1952年基本完成。土地改革解放了农业生产力，农民生产积极性空前高涨。

　　人民公社打破了中国沿袭千年的小农家户经济形态。这一时期，我们建立了系统的农业技术培训和推广体系，大幅改进农田水利等基础设施，这些工作都为后来农业农村现代化提供了重要储备。

　　改革开放以来，我国不断完善农村土地制度，逐步确立了家庭承包经营制度，赋予农民更加充分的生产经营自主权，有力促进了农业农村经济发展。这一时期，国家高度重视农民教育培训和素质提升工作，注重根据阶段性特点从政策、培训、市场等层面引导扶持农民发展，提高其综合素质、生产技能和经营能力，有力推进了农民现代化进程，从而为农业农村现代化全局提供了人力资本支撑。

　　农民现代化的新历史起点

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，而农民现代化是乡村振兴的应有之义。近年来，中国城市化进程加速，大量农民进入城市分工体系，现代经济因素向乡村渗透并介入乡村产业升级，现实图景的巨变帮助人们找到了农业农村现代化的出路。

　　当大量的人口离开土地成为市民，小部分人再次与土地结合成为专业农户，乡村社会的主体力量发生了根本性转变，农业农村现代化进程驶入快车道。专业农户崛起之后，要想推进“双百计划”工作，需有开拓性的思路。

　　比如，可以考虑以省为单元设立数十个技术推广培训中心，然后在省内根据农业区划实际设立若干分中心，由其对接农业企业和专业农户。组建省级中心的任务可以交由各地的农业大学（农业科学院）承担等。

　　作为一个农业大国，中国农民的现代化不可能一蹴而就。我们要在“三农”问题上保持足够的“历史耐心”，既要加快提升农民素质、培育乡村振兴带头人，又要高度重视专业农户与小农户之间的有机衔接，让中国农民现代化之路越走越稳健。

　　□陈明（中国社会科学院政治学研究所副研究员）