别让“营商环境评价”变成利益交换的筹码

　　■ 社论

　　地方政府应该真正把功夫下在持续优化营商环境，而非榜单运作上。

　　国家发改委新闻发言人5月18日表示，当前社会上以“国家”“中国”名义发布的营商环境评价排名数量众多，有的使用“权威”“官方”等词语误导社会公众，有的过度强调得分排名、组织颁奖仪式，还有的借机搞培训、收取参会费用。对此，国家发改委将会同有关方面进行查处，坚决斩断营商环境评价背后的“利益链条”。

　　地方重视营商环境评价，希望自己的排名在“榜单”上位次靠前一点，这种心情不难理解。毕竟，一个地区营商环境的优劣，直接关系到企业投资、项目选址、人才落地等；更不要说，营商环境带来的美誉度，也会成为公众评价一个地方吸引力的重要指标。

　　由此，作为直观反映一地营商环境的“晴雨表”，形形色色的营商环境评价排名、榜单，一直以来备受关注。

　　客观而言，如果单纯作为一项学术研究，即便其所采用的指标体系、评价方法、数据来源等与通行做法存在一些差异，也可算“一家之言”。但很多排名、榜单显然“志不在此”，而是指向了排名背后的经济利益：以排名、颁奖的形式，向地方政府、市场主体收取“好处费”“赞助费”。

　　榜单漫天飞，排名各行其是，看似各取所需，皆大欢喜，实则不然。一方面，一旦榜单可以运作、可以交易，则其在客观、真实上必然大打折扣，误导公众不说，也会导致地方在虚幻的成绩中错失发展机遇。

　　另一方面，因为存在这样一条可以“议价”的利益链条，也因为这样的评价来得比较容易，也会让地方政府与市场主体过分追求榜单效应，而忽略甚至耽搁了现实层面的制度性改革。至少，也会影响其在深化“放管服”改革上的热情。

　　此外，基于利益合谋基础上的营商环境评价排名，也会成为地方官员政绩诉求的一个指标。但力气用偏了，自然就与正确的道路渐行渐远。

　　其实，市场经济信息芜杂，不管是投资置业的老百姓，还是寻觅商机的市场主体，都希望有些可以参考的经济环境数据、政府效能评估等，这也是各种榜单、排名有市场的基础。但任何评价，都该基于事实，不能一切向钱看。

　　去年施行的《优化营商环境条例》提及，“开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。”“任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。”

　　此次国家发改委新闻发言人也明确表态，国家发改委组织的营商环境评价不设“排行榜”“奖牌榜”，更不会向任何城市、单位收取费用，请社会各界共同监督。这样的底气值得肯定。

　　“营商环境评价”不是随意操弄的橡皮泥。坚决斩断营商环境评价背后的利益链，首先应该从地方政府做起——真正把功夫下在持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展上。

　　说到底，一个地方的营商环境究竟怎么样，老百姓和市场主体最有发言权，他们的口碑，才是最真实，也最客观的评价。对于地方政府而言，当务之急仍应是持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。这是激发市场主体活力和发展动力的关键之举，也是提升地方竞争力的根本之策。