最高罚1亿，为安全生产绷紧责任之弦

　　■ 社论

　　新修订的《安全生产法》大幅提升违法成本，预示着“谁敢轻视安全生产，谁就可能被罚得倾家荡产”将真正成为现实。

　　新《安全生产法》要来了。在国务院新闻办于日前举行的新闻发布会上，应急管理部副部长宋元明表示，全国人大常委会6月10日表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，将于今年9月1日施行。据悉，修改后的《安全生产法》将加大对违法行为的惩处力度，罚款金额更高，对特别重大事故的罚款额度，最高可达1亿元。

　　事故罚款由现行规定的20万元至2000万元，提高到30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款由年收入的30%至80%，提高到40%至100%。这两组数据无疑代表了新修订的《安全生产法》对于提升安全生产违法成本的鲜明态度。这不是抽象的数字更新，而是预示着，“谁敢轻视安全生产，谁就可能被罚得倾家荡产”将真正成为现实。

　　纵向对比来看，我国安全生产治理成绩是有目共睹的。如2002年我国安全生产事故死亡人数约为14万人，到2020年下降到2.71万人，下降了81%；重特大事故从2001年的140起，下降到2020年的16起，降幅达到89%。但是，也正如相关负责人所指出，全国安全生产事故虽然总体呈下降趋势，但开始进入了一个瓶颈期、平台期，稍有不慎，重特大事故还会出现反弹。事实上，就在6月12日，贵阳就通报了一起甲酸甲酯泄漏事故，目前已造成8人死亡；而近期全国也发生了多起煤矿安全事故，造成多人遇难。因此，在安全生产方面，决不允许掉以轻心。

　　安全生产事故发生的原因较复杂，但其背后往往离不开相关责任主体对于违法成本的“掂量”。一个常识是，违法成本过低，生产企业很可能就没有足够的动力去增加安全生产保障方面的投入，责任之弦也就难以真正绷紧。有专业人士就曾表示，我国因企业违法违规导致的生产安全事故，占事故总量90%以上，其中一个重要原因就在于，违法成本过低，不足以对企业形成威慑。而新法对于违法行为惩处力度的大幅加码，正是切中这一症结的有的放矢。

　　值得注意的是，新法在提高安全生产违法成本上的发力，并不仅仅体现于刷新罚款上限。比如，处罚方式也将更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并可按日连续计罚。也就是说，有违法行为必被罚。

　　此外，罚款之外还有联合惩戒，最严重的还将被纳入行业或者职业禁入。这都共同释放出一个信号，就是要让安全生产违法者付出付不起的代价，有效降低各责任主体在安全问题上的麻木和侥幸心理。

　　当然，罚款作为一种事后惩戒，并不是目的。为此，新法在预防安全违法行为上也有针对性强化。如进一步明确新兴行业的安全监管职责。像近些年出现的“农家乐”，既涉及旅游、餐饮，也涉及农业农村，每一家的责任都不是唯一的。为避免出现“九龙治水”的尴尬，新法就要求，由地方政府按照业务相近的原则，指定一个行业部门来监督其经营行为。

　　另外，新法还增加了高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。这些都是致力于全方位、全链条织密织牢安全生产之网。

　　“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。新修订的《安全生产法》在多个方面的补强，正是要让这条红线真正变成带电的“高压线”。而以最高罚款1亿为标志，这也象征着安全生产违法的代价，与全社会对于安全和生命的重视程度更加匹配，也为真正落实“安全第一，生命至上”的安全发展理念，筑牢法律和制度基础。