设校外教育培训监管司，顺应民意强化监管

　　■ 社论

　　教育部成立校外教育培训监管司，预示着常态化的“强监管时期”已经到来。

　　据教育部网站消息，6月15日，教育部召开了校外教育培训监管司成立启动会。

　　这意味着，今后教育部将有新机构对校外教育培训进行专项管理。这个“因时而变，因势而新”的机构增设动作，无疑是深化校外教育培训改革的标志性事件。从职责设置和机构编制层面讲，对校外教育培训的强效能监管有了长效性保障。

　　“强监管”秉持的是问题导向。从市场的角度讲，校外培训机构不是洪水猛兽，它们的存在有其合理性。但是，如今校外教育培训的负面性渐次凸显。

　　去年疫情以来，线下教育受挫更催热了K12在线教育风口。在烈火烹油、疯狂涌入的热钱助推下，扶摇直上的在线教育平台们踏上了烧钱扩张之路。

　　资本的逐利导向与头部青睐惯性，助长了教育培训行业的内耗。“内耗螺旋”随校外培训市场外扩，搅动的就是“内卷漩涡”。随着教育培训市场容量快速触顶，蓝海挖潜已让位于红海白热化竞争，校外培训机构与平台用刺激短期“提分”的功利性需求去“做大蛋糕”，成了它们保持增长的路径依赖。

　　这内生于对教育特性与孩子成长规律的扭曲，外显于“互联网营销”乱象在教育领域的复刻。到头来，必然以助推“鸡娃”之风愈演愈烈为代价，最终让包括家长、孩子在内的全社会为其恶果埋单。

　　时至今日，教育培训热已经很难用正常的市场现象去概括，某种程度上已属不正常的社会景象之一。虽然这股热劲寄生在义务教育供给侧跟家长需求端的脱节上，但超纲教学、提前教学、强化应试等问题，显然已不能用“存在即合理”的逻辑去洗白。

　　在给家长孩子增负、给社会加压方面，部分培训机构甩不了锅；在“校内减负、校外增负”问题上，它们也该被“记上一笔”。再叠加“教育贷”推高的信贷风险、预收费伴生的资金链断裂风险，热流下的“问题熔浆”涌动，已到了不能被无视和轻视之时。

　　正因如此，今年以来，官方对教育培训市场的监管步步趋严。

　　今年3月底，教育部方面就表示，今年教育部把“双减”（减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担）工作列入重点工作任务，将会同有关部门按照系统治理、标本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，进一步加大校外培训机构治理力度。

　　5月21日中央全面深化改革委员会召开的第十九次会议，则通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为“双减”政策定下基调。

　　其中提到，“要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构要严肃查处……不能让良心的行业变成逐利的产业。”而多家校外教育培训机构、平台因乱象被罚，则是靴子落地。

　　当此之时，设立专门机构强化对校外教育培训机构“影子教育”的治理，与“强监管”态势一脉相承，也彰显了深化校外教育培训改革的优先级与重要性。本质上，这是国家教育发展布局的重要一环，是建设学校教育主阵地棋盘里的落子，也攸关“办好人民满意的教育”的大局。

　　经此“落子”，可以预见的是，校外教育培训机构的“野蛮生长期”已经结束了，常态化的“强监管时期”已经到来。人们不再被铺天盖地的“20课时掌握90%必考重难点”加剧焦虑感，被“鸡娃风”激出心理阴影面积，由是此景可期、此事可待。