塔利班卷土重来，阿富汗陷“历史死循环”？

　　■ 专栏

　　尽管阿富汗政府和塔利班的谈判仍然在开展，但美军的仓促离场，让阿富汗的安全平衡已经被打破。

　　联合国秘书长阿富汗问题特别代表德博拉·莱昂斯6月22日表示，阿富汗塔利班近期攻势加大，自今年5月以来，阿富汗塔利班叛乱分子占领了阿富汗370个地区中的50多个。大多数被攻占的地区都在省会附近，这表明阿富汗塔利班接下来或将试图攻占这些省会。

　　美撤军是塔利班发动攻击的诱因之一

　　阿富汗局势出现变动，给美国原定的撤军计划也平添变数。美国国防部发言人称，考虑到阿富汗塔利班袭击增多等因素，美国有可能放缓从阿富汗撤军的进度。此外，塔利班的军事攻击，很可能会中断其与阿富汗政府的谈判。

　　与此同时，阿富汗总统加尼和阿富汗全国和解高级委员会主席阿卜杜拉·阿卜杜拉，即将访问美国并与拜登会面。战场形势的恶化，可能会使阿富汗政府向美国寻求更多援助，并要求美国延缓撤军节奏。但从美国政府的角度看，从阿富汗撤离似乎已难以逆转。

　　早在五月份，美国就曾评估过未来阿富汗局势的走向，认为若美国军队撤离后，塔利班很可能会发动大规模攻击，阿富汗首都喀布尔甚至都难以抵挡。美国空军在喀布尔的战机和空军基地，也很可能无法继续发挥作用，甚至成为塔利班的攻击目标。因此，伴随着美国继续推进撤军，阿富汗局势很可能进一步恶化。

　　阿富汗成为沉重负担，美国无奈退出

　　从阿富汗撤离，是美国对阿富汗政策失败的结果。美国出兵阿富汗有两个战略目标。一方面，作为对“9·11事件”的直接反应，打击塔利班政权保护下的“基地组织”；另一方面，希望通过美式“民主”，改造阿富汗和中东地区，彻底解决阿富汗和中东地区的极端主义和恐怖主义温床。

　　但美国的目标并未能够实现。在军事层面，美国和盟国的驻军并未能打垮塔利班，没有完全掌控阿富汗的安全局势。而美国帮助组建和训练的阿富汗安全部队，战斗力相对孱弱，阿富汗的安全局势仍然处于动荡之中。

　　政治层面，阿富汗的重建仍难以弥合国内政治分歧。尽管阿富汗政府力图涵盖国内所有主要政治力量，但仍受多方面力量的撕扯。从中央政府中总统加尼和首席执政官阿卜杜拉·阿卜杜拉之间的公开分歧，到阿富汗地方层面不同族群、地区和部落之间的隔阂，阿富汗的政治重建仍未能成功整合内部分歧。

　　经济层面看，其国内的毒品、犯罪和腐败问题十分严重，加上连年的战火和冲突，致其经济形势较为严峻。阿富汗政府仍需较大的外部援助，才能维持正常财政运转。对美国来说，阿富汗已经成为了一个较为沉重的外部经济负担。

　　无法实现既定目标，却又成为了战略拖累，美国不得不选择退出。在此背景下，特朗普政府在2020年与塔利班达成协议，许诺完全撤离阿富汗，并推动阿富汗政府和塔利班的对话与和谈。

　　美仓促撤离打破阿富汗国内局势平衡

　　拜登政府上台后，许诺将在“9·11事件”爆发20周年前，完成在阿富汗的军事撤离。尽管阿富汗政府和塔利班的谈判仍在开展，但美军的仓促离场让阿富汗的安全平衡已被打破。

　　美国的介入导致阿富汗乱局，但却不愿再承担责任。阿富汗政府由于内部分歧和力量孱弱，恐难有效抵抗来自于塔利班的压力。冲突频发和蔓延，必然会影响阿富汗政府和塔利班的和平谈判，阿富汗国内局势很可能进一步恶化。

　　历史上，每当外部大国介入阿富汗后，都很容易被阿富汗当地复杂的地理环境和社会、文化、族群以及政治关系，耗尽精力和耐心，最终不得不选择撤离。

　　无论是英国还是美国，似乎都难以摆脱阿富汗“大国坟场”历史的宿命。而当大国撤离后，曾经谋划的政治局面和政治平台，也很可能会被阿富汗本地的政治现实所扫荡。历史的循环，似乎又一次上演。

　　□王晋（中东问题专家）