银行配合“断卡”行动，防风险需与强服务并重

　　■ 社论

　　银行强化开卡审核与把关，是配合“断卡”行动的应有之义，但也应本着“让信息多跑路，让人少跑腿”的服务原则。

　　近日，一名视频博主讲述自己在办理银行卡时，因其“自由职业者兼家庭主妇”身份而遇阻，引发关注。据中国新闻网记者调查发现，较此前仅需身份证即可开卡的情况，目前多家银行都提高了开卡审核门槛，且不同银行标准不一。多位银行从业人员称，此举与“断卡”行动相关。据公开报道，湖北、广东等地不少银行也都有此举措，包括要求客户提供身份证明、工作证明、居住证明等。

　　2020年，国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议，部署开展以打击、治理、惩戒开办及贩卖电话卡、银行卡违法犯罪团伙为主要内容的“断卡”行动。自去年10月以来，公安部已指挥各地公安机关先后开展四轮集中收网行动。截至目前，共抓获违法犯罪嫌疑人5900余名，缴获电话卡、银行卡共计13.4万余张。

　　如果说对于非法开办、贩卖“两卡”违法犯罪的集中收网，是对电信网络诈骗的存量治理，那么银行提升开卡审核门槛，则是从增量角度更有效遏制其蔓延势头。事实上，此前公安部就曾明确要求，要按照“谁开卡、谁负责”的原则建立机制，全力切断非法开办“两卡”通道。在此背景下，银行提升开卡审核门槛，首先是守土有责的表现，有助于最大程度压缩相关不法行为的空间。

　　不过，从社会反馈来看，此项行动在一些地方也确有矫枉过正之嫌。像有网友就反映，如今想要办张工资卡普遍需要工作单位开证明，有时还需出具本地缴纳社保的证明、劳动合同等。甚至，一些银行网点索性暂停了开卡业务。如此做法，虽然体现了对于“断卡”行动的积极配合，但也已超出合理限度，明显少了些服务意识和人性化。

　　比如，自由职业者、家庭主妇等群体，在新的审核要求下，因无法提供单位证明，正常办卡需求都无法满足。如此一来，已然从过去的疏于审核走向了另一个极端，在为民众带来不便的同时，也可能伤及社会对于“断卡”行动的认同程度。而且，要求客户提供大量超出基本身份信息之外的证明材料，也容易放大信息泄露的风险。

　　更由于每家银行的开卡审核标准不一，以及政策透明度不够，往往造成证明材料繁琐、办卡民众“多跑路”。在推进“简政放权”的今天，这显然有违让“让信息多跑路，让人少跑腿”的社会期待。

　　更重要的是，在这种单方面依赖办卡客户提交证明材料的审核方式中，我们嗅到了一种“熟悉的味道”——那就是一些机构因怕担责，往往把过多的证明责任和成本转嫁给办事民众，而这正是各类奇葩证明诞生的症结所在。因此，银行强化开卡审核、把关，是配合“断卡”行动的应有之义，但也理应展现其更多担当。

　　事实上，既积极响应“断卡”治理，又彰显该有的服务精神，给民众以方便，其实并不难。如相关部门可以推动各银行间打通一些基础数据壁垒，借助技术手段精准识别办卡风险。这项工作即便没有“断卡”行动的背景也应推进，有利于从源头规范银行开卡业务。

　　此外，针对不同情形的客户，银行方面完全可以因地制宜进行审核，而非“一刀切”。而在重视开卡审核的同时，也要对那些长期不使用的账户及时进行清理，强化相关业务的过程监管。

　　当然，不只是银行卡办理最近让一些民众遭遇不便，电话卡办理也出现了类似现象。此前就有网友反映，某地电信公司要求每个身份证只能拥有一张卡，办理第二张卡则需有辖区派出所证明。如此要求，同样应审慎。

　　说到底，在推进“简政放权”的信息化时代，尤其是重视并掌握大量数据的银行业、电信业，处理好风险防控和优化服务的关系，不给民众人为添堵，完全办得到，也应该办到。