婴幼儿照护费用扣除，助推社会生育意愿

　　7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布。作为实施三孩生育政策及配套支持措施，在降低生育、养育、教育成本方面，将加强税收等支持政策，明确结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

　　3年前，全国人大常委会对个人所得税法进行修改时，设立了专项附加扣除制度。作为六种专项附加扣除中的一种，子女教育专项附加扣除应运而生。

　　当时定下来的子女教育，包括子女接受学前教育和学历教育。而学前教育，仅包括年满3岁至小学入学前的教育（主要指幼儿园教育）。但3岁以下婴幼儿的各种支出，毫无疑问是不少的：奶粉、纸尿裤、儿童益智玩具，以及大街上遍布的各种婴幼儿早教班，更别提上门的月嫂、保姆费用。

　　如能将3岁以下婴幼儿的抚育压力变小，无疑“生”的意愿会大大提高。事实上，当前又恰恰处在关键节点上：自全面“二孩”政策以来，除了2016年人口出生率大幅回升，此后出生率便开始下降；“三孩”政策能否扭转局势，很大程度上，也依赖于配套政策是否完善。

　　而3岁以下婴幼儿照护支出，能否纳入专项附加扣除、怎样纳入，以及纳入后的扣除额度高低，犹如培育生育意愿的“第一公里”，值得细细考量。因为，“生”和“育”，不仅是个人私事，也是国家大事，其还关系着一个国家未来经济发展的动力。我们鼓励“三孩”家庭，在财政支出以及税收优惠上，或许就要做一些大的迈步。

　　当然，这个迈步到底多大，也得切合我们自身国情。确实有不少父母，过度地焦虑，自孩子婴幼儿起，就不断购买动辄数千元每月的早教课程，一年下来，费用高达数万元。这些婴幼儿费用支出，尽管无疑是与教育相关，但全考虑纳入到专项扣除上，确实是没有可能。

　　如今，修法将再次推动个税专项附加扣除，直接介入到培育生育意愿的“第一公里”中，而这无疑也是税法上公平原则的体现。

　　□杨明（专栏作家）

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