运输实验动物应使用专用车辆

　　7月30日，北京市第十五届人大常委会第三十二次会议表决通过了《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市实验动物管理条例〉的决定》。

　　市人大法制办介绍，加强实验动物管理，关系到生物安全和首都城市安全，是落实国家总体安全观，统筹安全与发展的重要内容。条例的修改突出安全管理，针对实验动物工作中出现的新情况、新问题，补充完善相关监管措施，着力防范化解生物安全和公共卫生安全风险。

　　建立登记、追溯和报告制度

　　据市人大法制办介绍，调研中了解到，实验动物生产单位往往自行改装车辆运输实验动物，但改装车辆的温度、换气次数和空气洁净度等参数控制存在不稳定性，对实验动物质量有一定影响；且改装车辆也不符合道路通行管理规定。实验动物使用单位自行运输、携带实验动物的情况也比较多见，过去对这类行为没有明确的管理规范，存在安全风险。

　　为了解决这些问题，既保证实验动物的质量符合科研需求，又避免危害公共卫生安全，条例规定，生产和使用单位运输实验动物应当使用符合要求的专用车辆，同时，要求有关部门细化运输环节的安全管理制度。

　　实验动物必须饲养于相应等级的环境设施，由于相关制度不够健全，存在安全风险，条例有针对性地提出要求：生产和使用单位应当建立登记制度，防止个人私自携带实验动物进出环境设施，同时采取有效措施，防止实验动物从环境设施逃逸，防止无关动物进入环境设施；建立追溯制度，利用信息技术等手段确保实验动物可追溯；建立报告制度，发现实验动物未经登记被带出环境设施或者逃逸的，应当采取有效措施进行处置，并向市实验动物管理办公室报告。

　　此外，条例还明确，从事实验动物工作的单位和个人发现实验动物染疫或疑似染疫时，应当立即向所在地的区农业农村部门和市科学技术部门报告，同时采取有效措施，防止疫情扩散；发生重大动物疫情时，应当及时启动重大动物疫情应急预案。

　　条例要求生产和使用单位对实验动物的尸体、组织和其他废物，应当分类进行无害化处理，并授权有关部门制定具体办法。“依法进行无害化处理，对于防控重大动物疫病，维护生物安全和公共卫生安全，具有重大意义。”市人大法制办有关负责人说。

　　非法从事实验动物工作最高可罚10万

　　此次修改，还加强实验动物质量管理，提高专业化水平。明确将病理学诊断标准纳入实验动物的质量检测标准体系；规定特殊类型、用于特定用途的实验动物不得免疫，确保实验动物符合科学研究的需要；规定成立北京市实验动物专家委员会，为实验动物监管工作提供咨询服务；规定生产和使用单位成立福利伦理委员会，对涉及实验动物的项目进行福利伦理审查和全过程监督。

　　此次修改还补充完善法律责任。如：对未经许可或许可证已过期，从事实验动物工作的行为，规定予以五万元以上十万元以下罚款的处罚。对实验动物项目未进行福利伦理审查、违规携带实验动物进出生产实验环境设施、造成实验动物逃逸等行为，规定予以警告、暂扣实验动物许可证等处罚。

　　■ 背景

　　至去年底已核发280个

　　实验动物生产、使用许可证

　　北京市人大法制办介绍，《北京市实验动物管理条例》制定于1996年，2004年进行了修订，是我国第一部实验动物管理方面的地方性法规。条例实施25年来，在加强实验动物生产和使用管理，保障教学、科研、医药研究等活动正常进行，推动生物医药行业健康发展等方面，发挥了重要作用。

　　据介绍，截至2020年底，本市核发实验动物生产许可证、使用许可证共280个，包括高等院校、科研院所、企业、医疗机构等单位，实验动物及相关产品年产值超10亿元。

　　去年以来，随着新冠肺炎疫情防控的持续深入，国家对维护生物安全和公共卫生安全提出了更高要求，习近平总书记多次发表重要讲话，全国人大常委会制定了生物安全法，修订了动物防疫法。

　　市人大法制办介绍，在北京市疫情防控和疫苗研发过程中，实验动物起到了重要作用；同时，也暴露出实验动物管理工作的短板，如实验动物尸体、组织和废物的无害化处理，实验动物运输过程中的质量保证和安全管理，实验动物生产、使用单位内部的安全管理等问题，相关管理制度尚不健全，与国家维护生物安全和公共卫生安全的要求仍有差距。为了贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实新制定、修订的相关法律要求，解决本市实验动物管理方面存在的问题，常委会将条例修改列为本届强化公共卫生法治保障立法修法计划2021年完成项目。

　　新京报记者 吴为