解决青年人住房问题，让城市更有未来

　　■ 专栏

　　城市政府要考虑创新住房供应和管理体制机制，使新市民和青年人在“租好房”的基础上“买好房”。

　　随着我国新型城镇化加速推进，大量年轻人怀揣梦想投身各大城市，但却面临“买不起房”和“租不好房”的难题，很多人不得不“漂”在城市。对此，8月31日，住建部副部长倪虹在国新办新闻发布会上表示，要着手解决新市民和青年人的住房问题。

　　这是一个全球性问题

　　从我国城市保障性住房的发展来看，无论是供应的规模和体量，还是覆盖的区域和人群，都是全球瞩目的。但新市民和青年人的住房供求之间始终存在难以弥合的矛盾，并在一定程度上影响城市发展。

　　应承认，保障新市民和青年人的住房是一个全球性问题，也是各国大中城市普遍面临的难题。即便是高度重视青年人和移民住房的北欧国家，也面临一房难求的尴尬局面。

　　相对于城市原住民，新市民和青年人的收入和财力有限，往往很难一步到位地购置住房，而不得不通过租房解决住房需求。但市场化的租赁市场水涨船高，很多青年人的大部分收入都用于租金，或者不得不背负巨额放贷而对生活失去信心。

　　这就需要城市政府的大力支持和政策创新，为他们解决燃眉之急，并使他们能够成为城市未来的中坚力量。对此，要从供给侧着手，加大政府供应力度，逐步缓解保障性租赁住房的供需矛盾。

　　一般来讲，和保障性租赁住房等纯粹投入且见效慢的项目相比，城市政府会更倾向于建设商品房、写字楼、工业园区等短期高收益的项目。

　　为此，要通过加强考核监督和问责激励，扭转一些城市政府在保障性租赁住房方面不作为、慢作为的问题，使他们真正对保障性租赁住房重视起来。政府要在土地供应、投融资、配套政策等方面加大投入力度，通过提高住房供应量来尽可能地满足新市民和青年人的住房需求。要创新城市住房政策，对房地产开发商提出配套建设保障性租赁住房的明确要求，使其有动力供应更多优质保障性租赁住房。

　　对症下药，精准施策

　　当然，也要瞄准新市民和青年人的住房需求，对症下药，精准施策。

　　一方面，很多新市民和青年人租不到心仪的住房，买不起理想的住房。另一方面，一些城市建设了大量保障性租赁住房，但入住率却很低，租住人员的满意度也不高。因此，要解决保障性租赁住房的供需错配问题，使更多住房资源可以释放到租房市场上，并能够赢得新市民和青年人的欢迎。

　　政府要认识到，青年人在每个人生阶段对住房的需求都是不同的，不能一厢情愿地盲目追求建设规模、住房面积、房屋户型等指标。

　　与此同时，建好更要管好，要加强和创新城市保障性租赁住房管理体系，对保障性租赁住房进行动态、精准的管理，切实解决“能入不能出”“能进不能退”的问题。

　　一些新市民和青年人入住了保障性租赁住房，但却在条件已不符合的情况下拒绝退出，使原本就捉襟见肘的住房供应雪上加霜。这种问题的反复出现，同保障性租赁住房重供应轻管理、重前端轻后端的管理模式有关，也意味着政府要加强和创新城市保障性租赁住房的全过程管理。

　　特别是要引入大数据、人工智能技术等新兴信息技术，加强保障性租赁住房信息管理，对住房的供给、经营、维护和退出等进行精准管理，避免住房资源浪费和错配。

　　发挥市场主体的专业能力

　　此外，要创新保障性租赁住房的供给机制，引入房地产投资信托基金（REITs）、共享经济、政府与社会资本合作（PPP）等创新业务模式，在提升保障性租赁住房供应量的基础上，不断提升其经营和管理水平，并使新市民和青年人可以在租房的基础上逐步过渡到购房。

　　保障性住房是城市政府应该提供的公共服务，但其供应主体和管理主体则未必都要政府部门亲力亲为。引入专业机构和企业进入保障性住房市场，发挥市场主体的专业能力，将有助于激活保障性住房管理。

　　“有恒产者有恒心”，新市民和青年人都有在城市安家立业的梦想。这就意味着城市政府要考虑创新住房供应和管理体制机制，使新市民和青年人在“租好房”的基础上“买好房”。

　　□马亮（学者）