朝阳海淀区“对症下药” 打造文明交通良好形象

　　“红绿灯下讲秩序，斑马线上讲文明”，为了让年轻的志愿者更好地开展服务，文明引导员设计了一系列琅琅上口的劝导语；为了让孩子们更好地理解文明交通，交警自创教具、研发游戏，寓教于乐；为了应对潮汐式上下班高峰，交警对部分路口人行过街设施进行了改造……

　　相较于北京其他区，朝阳和海淀两区的企业更为集中，学校也相对较多。连日来，记者在早晚高峰期间走访多个路口发现，朝阳、海淀经过多部门通力协作、“对症下药”，已探索出斑马线治理的一系列措施。新京报记者 揭明玥

　　●探访

　　道路复杂 不少路口进行“微整形”

　　10月9日8时，朝阳区双井桥下十字路口，赶着上班的人群行色匆匆，来往车辆川流不息，但秩序井然，鲜有人违规。

　　朝阳交通支队呼家楼大队警长司艳涛介绍，该路口位于东三环立交桥下，四通八达，人多车多、过街斑马线长，路况相对复杂。为配合开展“文明驾车 礼让行人”专项整治行动，今年9月上旬，朝阳交通支队对该路口进行了一套“微整形”手术——借用桥底停车场的空间，在桥下两侧辟出专门的非机动车等待区，并用护栏将斑马线和非机动车分开；在路中间增加交通信号灯，解决行人“一次绿灯过不完马路”的困扰；拓宽三环线北侧辅路，将其中一条机动车道改成非机动车道，实现机非分离。这一系列改造，引来不少市民点赞：“过马路更快捷、更安全、更文明了！”

　　司艳涛说，专项整治行动以来，朝阳区对辖区多个路口进行了完善交通标识线、优化信号配时等改造，以明确机动车、非机动车、行人的交通流线和通行权限，为路口的文明通行创造“硬基础”。“路口通行速度快起来，违规的行人和车辆就会少些，礼让自然多了。”

　　路口“微整形”带来的交通变化，让在此做了3年公共文明引导员的李大雨深有感触。他回忆，双井桥下东西向斑马线的绿灯，以前只有三四十秒，正常步速勉强通过，但若遇到右转车不让人、行人起步稍晚一点儿，就只能等待下一次绿灯，或者“卡”在路中间左右为难。现如今，他常听到行人和非机动车车主感叹“过马路方便多了”，大家也更愿意在斑马线前等一等、让一让。

　　海淀区小营西路和上地东路十字路口同样做了“硬件升级”。在此执勤的海淀交通支队清河大队交警告诉记者，路口的右转引导线、导流带、行人过街安全岛，以及非机动车指示牌等，均是专项整治行动后新增的举措。

　　学校集中 交警研发教具“做宣讲”

　　众所周知，朝阳和海淀是北京的科教大区，高校众多。10月8日，记者在朝阳区惠新东桥和北四环东路辅路的十字路口探访时，首都公共文明引导员朝阳区大屯中队队长赵桂英介绍，大学生不仅是路口主要的交通参与者，还是重要的志愿力量。每到寒暑假，他负责管理文明引导工作的几个路口都会出现大学生志愿者。

　　交通文明礼仪，还要从娃娃抓起。今年秋季开学前两天，朝阳区开展了“入校交通安全第一课”系列活动，由朝阳交通支队组织“一区一警”“社区交警”等力量走进校园，对青少年进行交通安全教育，并结合“文明驾车 礼让行人”专项整治行动，通过发放“一封信”、设置专题展等形式，向学生及其家长倡导文明出行。

　　朝阳交通支队亚运村大队民警周立平今年55岁，从警30多年，他认为，礼让斑马线是相互的，所有交通参与者都应该加入其中。通过广泛宣传，提高大家的交通规则意识和素养，是非常必要的。

　　周立平先后走进6所幼儿园和中小学宣讲交通安全，他和同事们在宣讲技巧上花了不少心思。“一有机会，大伙儿就聚在一起‘头脑风暴’，设计各种游戏，加强宣讲的交互性。”周立平举例说，他们以“禁止机动车通行”“注意信号灯”“慢行”等各类交通标识为基础，设计了拼图，并申请了专利；从英文单词和信号灯颜色入手，将红绿灯象形化，便于孩子记忆；针对不同年龄段的孩子，制作了3套不同主题的PPT，低龄段孩子以游戏为主，高龄段孩子则注重启发他们的想象力。

　　朝阳区教育国资中心幼儿园东洲园教务主任侯玉来介绍，今年开学，交警进校园给大班孩子宣讲交通安全时，将交通安全知识场景化、游戏化，孩子们听得很认真。宣讲结束后，幼儿园老师结合交警所讲内容设计了一些游戏，加深孩子们对交通安全和文明的认知，家长们对这种教育方式十分认可。

　　企业聚集 白领做志愿者“需排号”

　　朝阳区和海淀区的企业相对集中，记者在采访中发现，调动企业参与“文明驾车 礼让行人”专项整治行动，是两个区共同的工作重点之一。

　　10月11日8时，记者在海淀区小营西路和上地东路十字路口观察15分钟后发现，所有机动车在斑马线前都能自觉减速，行人也能遵照交通信号灯过马路。

　　“但从前，这里并不是这样。”樊建全是首都公共文明引导员海淀区上地中队队员，在该路口值守了5年。他介绍，附近有多家大型企业集团，还有清河高铁站和多个地铁站，早晚高峰路口十分繁忙。“周边上下班的多是年轻人，手机常不离手，在下班高峰时段发生过不少小剐蹭。”

　　今年8月，这个路口成立了上地街道首支礼让斑马线志愿服务队。成立仪式上，百度、贝壳、顺丰、邮政四家上地地区企业的交通文明志愿者，从街道和交通支队相关负责人手中接过了象征着文明、守护的志愿者旗帜。

　　樊建全说，如今每周都有一家企业的志愿者来路口值守，曾经的一些“低头族”，也纷纷加入志愿者队伍进行文明劝导。在各方努力下，路口的小事故少了，机动车不再抢行，行人也能自觉遵守交通规则。

　　记者在朝阳区惠新东桥和北四环东路辅路十字路口采访时，正好遇到“90后”企业志愿者惠莹，她是北京首都开发控股（集团）有限公司职工。惠莹介绍，今年8月，集团让大家自愿报名参加早高峰的路口文明引导工作，同事们很踊跃，她9月初报名，直到国庆节后才轮到。

　　针对快递、外卖等行业，朝阳区还启动了全区快递外卖行业“文明驾车 礼让行人”活动，组织辖区7家快递外卖企业以认领路口方式，让骑手到路口值守。

　　●举措

　　党政机关 党员认领路口 不定期进行值守

　　党员队伍也是倡导“文明驾车 礼让行人”不可小觑的力量。9月14日，朝阳区启动“党员认领路口”文明交通劝导志愿服务活动。

　　记者从朝阳区了解到，截至9月底，包括区生态环境局、区退役军人事务局、区审计局等朝阳区机关系统37个部门共1141名党员，参与了本次志愿服务活动，累计出动1357人次，覆盖全区19个街道、35个路口。

　　其中，朝阳区人防办每天安排3名党员志愿者到燕莎桥东路口值守。据统计，半个月时间，朝阳区人防办共出动58名党员干部、116人次参与志愿服务活动。

　　39岁的李大川是朝阳区人防办防空防灾通信指挥中心的一名党员职工。他回忆，在燕莎桥东路口值守了3次，第一次缺乏经验没带喇叭，两个小时下来，喉咙都喊哑了；还有一次值守了4个小时，回到家后整个背部酸痛不已。“律人先律己，实地体验后才知道文明引导的不易。今后生活中，我会持续做一名文明交通的践行者和倡导者。”

　　海淀区羊坊店街道平安建设办公室调研员步恒甲告诉记者，文明引导员开展“礼让斑马线”等宣传活动时，街道党员同志会带头参加。在一些重要的示范路口，党员志愿者也会不定期上路值守。

　　文明引导员 创编引导话术 “帮带”志愿者成长

　　如何让志愿者做好文明引导工作？首都公共文明引导员朝阳区大屯中队队员柴红英，近1个月里给100多名志愿者进行了“岗前培训”。

　　“人行横道线，生命保障线，红灯停绿灯行。”“红绿灯下守秩序，斑马线上讲文明”……10月8日早高峰，记者在朝阳区惠新东桥和北四环东路辅路十字路口探访时，看到企业志愿者惠莹正一边挥动着旗子，一边熟练地使用着柴红英教给她的文明引导用语。

　　柴红英在这个路口值守已经超过3年。她介绍，每年暑期，路口的文明引导志愿者就多了起来，主要是北京联合大学的学生。今年8月以来，机关单位和附近企业的职工也纷纷加入。她每天提前20分钟到岗，先给志愿者讲解站姿、站位，如何挥动旗子、如何使用文明引导用语等。为了让引导用语更加琅琅上口，队员们集思广益，结合工作感受设计了10多套“文明引导话术”。

　　首都公共文明引导员海淀区羊坊店中队队员徐京美还有一个身份——微众汇爱心公益联盟海淀分队负责人。徐京美告诉记者，分队有500多名志愿者，最小的10多岁，最大的70多岁，队员们每周末轮流到军事博物馆附近的路口做文明引导志愿者，“一个人会影响一个家庭，甚至一群人，这样也能更快地提升市民文明交通的整体自觉。”

　　交管部门 对热线反映集中点位开展专项执法

　　近两个月，朝阳交通支队在辖区20处主要路口设置了164幅固定宣传展板、180幅移动宣传展板。记者了解到，朝阳交通支队目前正在完善《快递外卖人员交通安全培训手册》，以进一步加强对骑手的交通安全宣传教育工作。

　　10月8日，朝阳区惠新东桥和北四环东路辅路十字路口桥下护栏，张贴着10多幅样式各异的宣传展板，既有孩子们喜欢的漫画风，也有符合年轻人审美的文艺风，最受瞩目的是几幅描述典型交通事故的展板，用照片和文字还原现场，极具冲击力。

　　同时，结合北京12345市民服务热线反映集中的点位，朝阳交通支队开展了专项执法；于秋季开学前后部署了39处校园维护岗和巡定岗，加强对各类交通违法行为的查处力度；在18处点位启动“电子警察”抓拍不礼让斑马线的违法行为，提升警示力度。

　　海淀区从7月下旬开始，陆续举办了以“自觉礼让斑马线·文明交通在海淀”为主题的系列宣传活动，辖区15支交通安全宣传队伍参与其中，共计300余人在海淀区人流量聚集的重点路口路段，发放宣传品10万余份；交警、交通安全志愿者则通过现场讲解政策、给遵守规则的机动车驾驶员献花等方式，为遵守斑马线通行规则的人员点赞。

　　声音

　　文明交通是城市形象的名片

　　斑马线的历史，最早或可追溯到古罗马时代。当时意大利庞贝市由于人车马混行，导致交通拥挤和堵塞，人们就在接近马路口的地方，横砌起“凸出路面的石头”，称为跳石，供行人穿越马路，同时让马车的轮子可以在跳石两侧通过，这样横穿马路的行人与沿路直行的马车互不影响。后来，汽车代替马车成为城市主要交通工具，跳石演变为了洁白、醒目的“斑马线”。而无论跳石还是斑马线，其功能都是保障城市交通的顺畅有序。

　　货畅其流，人畅其行，是一座城市得以运转的基础。斑马线的设立为不同方向上的“行者”找到顺利出行的最大公约数。当然，在当下汽车社会，这本身也包含着“路权”公平分配及对步行、骑行者的“关照”。随着交管部门对机动车不礼让行人的违法行为进行严格执法，文明礼让日益成为城市交通出行的共识。但“知与行”并不能自然“合一”，“知之”与“行之”总还有距离。尤其在北京这样的大城市，潮汐式上下班高峰明显，而朝阳、海淀又是企业和学校相对集中的地区，有的路口1小时人流量可达万人次，半小时主干线一个方向车流量就能超1000辆次。如何保障交规被严格遵循，“斑马线”能否成为“文明线”，事关平安城区建设，也考验着职能部门的治理智慧。

　　2021年8月，北京全面启动“文明驾车 礼让行人”专项整治行动，意在通过市区两级联动，让文明驾车、礼让行人理念，融入到首都市民的日常出行中，从而以良好的城市风貌迎接北京2022年冬奥会。这场专项整治行动，对朝阳、海淀等区来讲，是场不小的考验。保障早晚高峰交通秩序井然，提高行人遵守交规的意识，发动更多人参与到交通文明引导行动中来，这些看似是交通文明的问题，更深层面是对基层治理成效的检验。

　　通过记者探访，我们看到，朝阳海淀两区“对症下药”，以促斑马线文明提速为抓手，多措并举，立体施治，展现了良好的治理水平。通过对交通路口“微整形”，完善交通标识线、优化信号配时、设立行人过街安全岛、增加非机动车指示牌，为路口的文明有序通行创造“硬基础”。针对市民服务热线反映集中的点位，交警开展专项执法，设立校园维护岗和巡定岗，启动“电子警察”，举办主题宣传活动，组织“社区交警”进校园，为地区居民文明出行提供“强保障”。党员认领路口，白领排队做志愿者，文明引导员创编“引导话术”，从10多岁的孩子到70多岁的老人，人人参与其中，为交通文明注入“正能量”。

　　从升级硬件设施到提高管理水平，从注重宣传引导到群众广泛参与，之前“发生过不少小剐蹭”的路口，如今在斑马线前，“机动车都能自觉减速”“行人也能遵照交通信号灯过马路”。朝阳、海淀两区经过专项整治的“淬炼”，交通文明正蔚然成风，斑马线正成为展示地区精神风貌的“文明线”“风景线”。

　　说到底，斑马线上的文明，不只是消除了民众出行的痛点，也关涉一座城市的人情温度。我们共同生活的城市，我们感受着她提供的便利和安全，也要守护好她带来的温暖。

　　也要看到，这一整治过程，本身就是对共建共治共享理念的践行，展示着城市精细化治理的新成效。城市治理的“最后一公里”在斑马线上，也在我们每个人日常文明出行中。由此，“文明礼让”就不再只停留在共识层面，而是理应起而践之的交通准则。

　　□迟道华（新京报评论员）