“拿命控告”遛狗不牵绳，法律不该止步小区墙外

　　■ 来论

　　对遛狗不拴绳，物业要承担管理不力的责任，而对那些狗主人，也不能放过。

　　据封面新闻报道，11月19日，武汉36岁的女子卢孝林坠楼第七天，她生前居住的小区上百名业主自发在草地上铺满鲜花悼念。据悉，卢孝林出事前多次在业主群反映，自己因被宠物狗追逐与几名狗主人发生口角，曾被对方围堵辱骂棍打，并曾表示要“以命相抗”。矛盾冲突两个多月，有邻居称，曾见她在楼下被狗主人用长棍打。

　　卢孝林是否被遛狗不牵绳的大妈们“逼死”，尚待警方调查，但邻居集体纪念逝者，以表达对小区里狗扰民问题的不满，以及有人为躲避不牵绳的狗而绕行车库一年多，令我们对相关小区顿生疑惑：业主被狗骚扰、乃至被不牵绳的狗主人欺负，物业不管吗？没有规章制度可以约束吗？

　　若经警方调查证实，该女子的轻生确与遛狗不牵绳者有直接关联，那等待相关涉事人员的将是法律的严肃追究。而如果当事人生前果真遭遇遛狗不牵绳的狗主人的多次欺辱、甚至殴打，那就不是简单的狗扰民问题这么简单。

　　《动物防疫法》提到：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。而武汉当地对此也有明确规定。实际上，许多人都知道遛狗不牵绳违法，但遛狗者就是屡教不改，而物业也多以“无执法权”为由推诿责任，致使此类问题愈演愈烈。

　　其中诚然有养狗人个人素质的问题，有被侵害人法律意识不强的弱点，但核心问题还是固定证据难，举报受理难，有关部门责罚到位难。此事中，涉事女子也试图找过物业，但物业在类似事件上的“无力”，无疑助长了遛狗不拴绳的“疯狂”。

　　而针对遛狗不牵绳问题，据报道多地警方已发出了“第一张罚单”。只是这样的执法行动过于被动，而且理应将居民生活小区视为执法重点区域。

　　为此，一方面，警方的宣传教育与执法行动要同时入小区，可考虑结合常规执法、接警执法与调看监控固定遛狗不牵绳的证据，从而顺藤摸瓜将相应违法行为绳之以法。另一方面，要依照法律法规查清是否有人无证养狗。一旦有人无证养狗，不仅要“抓狗”，还要对养狗人给予警示和处罚。

　　当然，居民也要善于运用法律武器维护自己的权利，尤其对遭到遛狗不牵绳骚扰乃至伤害的，要迅速报警。小区物业和所在社区、街道更应该支持和维护居民在这方面的维权行动。

　　此事中，死者跳楼与被狗主人骚扰、辱骂殴打有无关系尚待调查，但由此暴露的遛狗不牵绳乱象也该引起重视。执法机构应延伸触角、加大处罚力度，最大限度地保护居民免受恶犬及其主人的侵害。

　　□周稀银（职员）

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